為土壤“刮毒療傷”關(guān)鍵靠什么

加強(qiáng)土壤污染防治是重大的民生工程，強(qiáng)化無污染耕地的保護(hù)是保證糧食數(shù)量、質(zhì)量安全的唯一選擇。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

伴隨工業(yè)化的快速發(fā)展，如何保證公眾吃得放心、住得安心? 新近出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》開篇要求立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，讓“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”。

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》勾勒出了我國(guó)土壤污染防治的路徑圖，能否實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的美好畫卷，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確查明我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的狀況及污染地塊的面積和分布，并以科技創(chuàng)新有效支撐農(nóng)用地分類管理。

土壤污染防治，精確圈定重點(diǎn)污染地塊是基礎(chǔ)

確定污染地塊的分布，建立污染地塊清單是土壤污染防治精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)。

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出要開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。要求在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;在2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。該項(xiàng)涉及對(duì)全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的宏觀調(diào)查和污染耕地的地塊清單調(diào)查，采樣介質(zhì)包括土壤和農(nóng)產(chǎn)品;還包括對(duì)數(shù)萬家黑色金屬、有色金屬、化工醫(yī)藥、金屬電機(jī)、紡織皮革、石油煤炭等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的污染地塊調(diào)查。

我國(guó)耕地面積約20.3億畝，園地面積約2.2億畝，牧草地面積約32.9億畝?？辈榈厍蚧瘜W(xué)過去研究的重點(diǎn)是調(diào)查成礦物質(zhì)在礦床周圍巖石、土壤、沉積物、水、植物與氣體等介質(zhì)中形成的分散模式，并通過對(duì)各種分散模式的逆向追蹤找到有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦床，這種技術(shù)對(duì)尋找并最終確定污染地塊無疑是十分關(guān)鍵的。面對(duì)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》這一空前規(guī)模的土壤污染調(diào)查任務(wù)，需要充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)保部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等各部委專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，建立全國(guó)統(tǒng)一的野外調(diào)查質(zhì)量和室內(nèi)分析質(zhì)量控制制度，協(xié)同完成土壤污染調(diào)查的艱巨任務(wù)。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，整合原有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是捷徑

建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，判斷土壤污染的變化趨勢(shì)，是土壤污染防治不可缺失的環(huán)節(jié)。

早在1992年，國(guó)土資源部已在全國(guó)初步建成土壤環(huán)境地球化學(xué)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)時(shí)采集的樣品保留至今，2015~2016年國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局已安排該監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的重新采樣工作，用來判斷過去20余年來全國(guó)土地質(zhì)量的變化趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)部近期也在著手準(zhǔn)備《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》。為此建議，環(huán)保部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快聯(lián)合制定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求，充分發(fā)揮各部委優(yōu)勢(shì)，整合利用已有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立一個(gè)以監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境質(zhì)量變化為主，兼顧各部委要求的多功能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使其效益最大化。

農(nóng)用地分類管理，科技支撐是關(guān)鍵

如何為被污染的土地“解毒”?

土壤環(huán)境是否安全與土地利用性質(zhì)密切相關(guān)。要在全國(guó)分好地類，再確定相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是土壤污染修復(fù)時(shí)，不同土壤污染修復(fù)技術(shù)，其成本、修復(fù)周期、殘留毒性、污染物存在形態(tài)等都是不一樣的，必須與日后的用途結(jié)合起來?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。按污染程度將農(nóng)用地劃為未污染和輕微污染、輕度和中度污染、重度污染三個(gè)環(huán)境質(zhì)量類別，并分別施策優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控。

農(nóng)用地分類管理用于土壤污染防治，隱含了一系列急需解決的科學(xué)問題，一是需要科學(xué)制定污染程度的劃分方案，厘清各種污染程度的科學(xué)含義;二是需要科學(xué)評(píng)估分類管理的預(yù)期效果和風(fēng)險(xiǎn);三是需要制定分類管理措施的具體方法技術(shù)等。在這方面，歐洲萊茵河流域鎘污染耕地的管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

萊茵河是歐洲第三大河，重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)是萊茵河地區(qū)的兩個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，耕地鎘污染嚴(yán)重，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，農(nóng)作物中重金屬超標(biāo)。歐盟內(nèi)部擬對(duì)鎘污染耕地實(shí)行退耕還林，計(jì)劃在1985～2020年期間，實(shí)施退耕還林面積850萬公頃，以減少耕地鎘污染帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施這一土地利用政策前，科研機(jī)構(gòu)對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估?？茖W(xué)研究認(rèn)為，如果對(duì)萊茵河流域被污染耕地直接實(shí)施退耕還林，將導(dǎo)致土壤的迅速酸化和土壤中鎘的活動(dòng)性增強(qiáng)，易被植物吸收，危及野生動(dòng)物的安全，或遷移至地下水，嚴(yán)重影響飲用水質(zhì)量。如能在實(shí)施退耕還林過程中采取技術(shù)措施，例如向土壤中加入適量石灰，降低土壤的酸堿度，就有可能保證地下水的鎘濃度不會(huì)超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的鎘濃度，土壤中40%的鎘將被淋濾，土壤環(huán)境質(zhì)量也將得到改善。正是通過對(duì)土地利用類型、污染程度、污染物類別、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等因素的綜合調(diào)查，科研機(jī)構(gòu)最終確定了萊茵河流域耕地土壤鎘污染的防治思路和措施。

我國(guó)耕地重金屬污染以鎘、鉛、砷為主，重度重金屬污染耕地主要集中分布在南方的湘鄂皖贛區(qū)、閩粵瓊區(qū)和西南區(qū)，而在過去20余年中，上述地區(qū)土壤的平均酸堿度下降明顯，作物鎘等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象頻現(xiàn)?！锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》明確要求，將重度污染耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍;輕度和中度污染的安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);未污染和輕微污染耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。因此在實(shí)施土地利用政策調(diào)整前，要求我國(guó)科技人員和土地管理者應(yīng)植根于我國(guó)土壤污染的特點(diǎn)，相互依存、彼此互動(dòng)。管理部門應(yīng)創(chuàng)造條件，邀請(qǐng)科技人員對(duì)擬實(shí)施的政策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;科技人員應(yīng)圍繞重大的政策需求，不斷創(chuàng)新研究思路，研究制定水、土、氣相互協(xié)調(diào)的環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每個(gè)地區(qū)和每種土地利用類型，積極尋找污染耕地安全利用的可靠途徑，用扎實(shí)的研究成果來支撐農(nóng)用地分類管理政策的制定和實(shí)施，并通過不斷評(píng)估分類管理的實(shí)際效果來推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和完善精準(zhǔn)施策的具體方法。