IEA：能源轉(zhuǎn)型是改善環(huán)境的最佳途徑

　　6月29日，國際能源署（IEA）在京發(fā)布《2016世界能源展望：能源與空氣質(zhì)量特別報告》。該報告是IEA全球能源展望系列報告中最新的一份，同時也是該系列報告首次專門討論能源、空氣污染和健康之間的關(guān)系。

　　能源生產(chǎn)和利用成主因

　　IEA署長法提赫·比羅爾在報告發(fā)布現(xiàn)場指出，空氣污染已經(jīng)成為繼高血壓、膳食風(fēng)險、吸煙之后人體健康的第四大威脅，而不受監(jiān)管或是低效的能源生產(chǎn)和利用，更是成為迄今最重要的人造空氣污染物排放源。因此，加強能源生產(chǎn)和利用過程中的排放管理，將很大程度上幫助降低空氣污染。

　　根據(jù)IEA的報告，化石燃料的大量使用，加上城市化進程的快速推進，都帶來了大量室外污染。能源在電廠、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和車輛中的使用，更是成為污染物的主要制造源。

　　數(shù)據(jù)顯示，在全球由燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化硫排放中，約有 60%來自煤炭燃燒。交通運輸燃料產(chǎn)生的氮氧化物，占到全球氮氧化物排放的一半以上，其中最主要的是柴油。在人員、能源消費、建設(shè)活動和交通活動密集的城市，由于城區(qū)車輛直接將尾氣排放到行人呼吸的街道周邊的空氣中，更是使得城市成為污染熱點地區(qū)。全球每年約有650萬人因室內(nèi)或室外空氣污染而早逝。

　　報告強調(diào)，即使各國做到全面減排，現(xiàn)行及計劃執(zhí)行的能源政策仍不足以改善空氣質(zhì)量。如果不改變能源生產(chǎn)和使用方式，到2040年，室內(nèi)外空氣污染引起的過早死亡人數(shù)將增至740萬，空氣污染對人類健康的危害也將加劇。

　　為此，IEA提出建議，呼吁全球各國政府從三方面入手，力爭將污染物的排放量削減一半以上。報告指出，首先各國政府需要制定雄心勃勃的長期空氣質(zhì)量目標(biāo)，對照目標(biāo)來評估各種污染防治方案的效果。其次，各國要為能源行業(yè)量身打造一攬子清潔空氣政策，并切實落實這些政策，加速能源轉(zhuǎn)型。再者，各國還要確保有效的監(jiān)督、執(zhí)行、評估和宣傳。

　　比羅爾表示，如果世界各國能夠持續(xù)采取嚴(yán)格控制排放、在工業(yè)領(lǐng)域提升能源效率等有效措施，即使全球能源消費量繼續(xù)穩(wěn)步增長，到2040年，全球細微顆粒物排放將下降7%，二氧化硫?qū)⑾陆?0%，氮氧化物將下降10%。屆時，由室外空氣污染引起的過早死亡有望下降到280萬人，室內(nèi)空氣污染致死人數(shù)則有望下降到130萬。

　　化石能源低價影響能源轉(zhuǎn)型

　　除了嚴(yán)格管控排放，大力推動清潔能源的發(fā)展也是IEA為減少空氣污染開出的“藥方”之一。不過，面對目前全球化石能源市場的現(xiàn)狀，比羅爾坦言，石油、天然氣，以及煤炭價格的低迷，的確給清潔能源未來的發(fā)展帶來一定影響。

　　比羅爾在接受《中國能源報》記者專訪時指出，石油、天然氣和煤炭市場在未來幾年內(nèi)，供需狀況會出現(xiàn)不同的發(fā)展趨勢。其中，根據(jù)IEA此前給出的預(yù)測，今年下半年或是明年，國際原油價格將開始回暖，市場供需也將逐漸恢復(fù)平衡。

　　“這主要是因為，受近兩年來的低價影響，許多國家都減少了對新增石油生產(chǎn)的投資。”比羅爾告訴記者，“數(shù)據(jù)顯示，去年和今年全球?qū)κ蜕a(chǎn)的投資都減少了。石油生產(chǎn)投資連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，是我們在歷史上從未見過的情況。而我們預(yù)計，2017年，這一領(lǐng)域的投資還將繼續(xù)下降。與此同時，全球的石油需求卻開始增長，這樣一來，市場自然會逐漸恢復(fù)平衡。”

　　天然氣市場則與石油有所不同。比羅爾表示，目前，全球天然氣需求持續(xù)走低，但是，卻仍有大量新增天然氣產(chǎn)量進入市場，特別是北美和澳大利亞，天然氣產(chǎn)量和出口量都在不斷增長。“未來幾年間，隨著這種供給猛增、需求疲弱狀態(tài)的持續(xù)，全球天然氣價格將承受很大壓力。”他說，“天然氣市場未來有可能重現(xiàn)眼下石油市場的情形。”

　　另外，煤炭市場未來的發(fā)展趨勢雖然與天然氣、石油不盡相同，但是，價格上升空間也很有限。比羅爾指出，雖然煤炭已經(jīng)持續(xù)幾年低價狀態(tài)，但是，由于全球?qū)p排的日益重視，煤炭用量仍在不斷減少，比如中國，煤炭用量就呈現(xiàn)明顯下降趨勢。

　　“綜合化石能源市場的發(fā)展趨勢，雖然可再生能源的成本在不斷下降，但是，如果煤炭、油氣等化石能源價格維持低位，那么全球向清潔能源轉(zhuǎn)型的過程就會復(fù)雜很多。”比羅爾坦言。

　　解決問題任重道遠

　　有鑒于全球減排面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，比羅爾給出了兩方面建議，一是改進現(xiàn)有技術(shù)，減少能源生產(chǎn)和利用過程中的排放；二是進一步增加可再生能源等清潔能源的利用。

　　“對于那些一時無法取消的現(xiàn)有化石燃料發(fā)電廠，可以盡可能地改進技術(shù)，提升能效、減少排放。”比羅爾向記者表示，“同時，應(yīng)該大量增加風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用，這其中也應(yīng)該增加核能的利用。此外，在能源消費量較大的國家，如中國，如果能大面積用天然氣來代替煤炭的使用，也能對減排起到很好的幫助。”

　　與此同時，比羅爾認為各國政府應(yīng)該在推動減排過程中，發(fā)揮更大的作用。他建議各國政府制定合理的政策，鼓勵、幫助發(fā)展清潔能源。“一方面，由于發(fā)展清潔能源的成本仍然偏于昂貴，各國應(yīng)該持續(xù)對該領(lǐng)域進行補貼。”他說，“另一方面，那些仍然必須大量使用煤炭、油氣等化石能源的國家，應(yīng)該盡量采用更先進、有效的減排技術(shù)，幫助減少排放。此外，各國還應(yīng)想方設(shè)法提升能效，比如在居民用電、汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能增效。特別是在那些化石能源成本不高的國家，提升能效是十分必要。”

　　比羅爾同時強調(diào)，這些措施不僅適用于發(fā)達經(jīng)濟體，對廣大新興經(jīng)濟體也同樣適用。

　　“新興經(jīng)濟體在全球減排中發(fā)揮著越來越重要的作用。2015年，我就任署長以來，一直致力于推動新興經(jīng)濟體的更多參與。IEA向更多新興經(jīng)濟體廣開大門。印尼、墨西哥都于去年加入IEA，中國也成為了IEA的聯(lián)盟國。”比羅爾向記者表示，“IEA希望能夠成為發(fā)展清潔、高效能源領(lǐng)域的全球樞紐，與全球各國分享最好的技術(shù)、實踐經(jīng)驗。我們希望向那些需要的國家傳播更好的技術(shù)、更先進的理念、更多的經(jīng)驗，幫助他們制定政策、推動清潔能源發(fā)展。有許多國家已經(jīng)從中受益。未來，我們也希望同中國進一步加強這方面的合作。”