兩部委關(guān)于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見

:各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)能源企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹落實穩(wěn)增長政策措施有關(guān)要求，為加快推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)，提高能源系統(tǒng)效率，增加有效供給，滿足合理需求，帶動有效投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、建設(shè)意義

多能互補集成優(yōu)化示范工程主要有兩種模式：一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、互補利用傳統(tǒng)能源和新能源，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用；二是利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，推進風光水火儲多能互補系統(tǒng)建設(shè)運行。

建設(shè)多能互補集成優(yōu)化示范工程是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)的重要任務(wù)之一，有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動能源清潔生產(chǎn)和就近消納，減少棄風、棄光、棄水限電，促進可再生能源消納，是提高能源系統(tǒng)綜合效率的重要抓手，對于建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

二、主要任務(wù)

（一）終端一體化集成供能系統(tǒng)

在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施（機場、車站、醫(yī)院、學校等）、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應(yīng)，為用戶提供高效智能的能源供應(yīng)和相關(guān)增值服務(wù)，同時實施能源需求側(cè)管理，推動能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。

在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實施供能系統(tǒng)能源綜合梯級利用改造，推廣應(yīng)用上述供能模式，同時加強余熱、余壓以及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。

（二）風光水火儲多能互補系統(tǒng)

在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、四川、云南、貴州等省區(qū)，利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，充分發(fā)揮流域梯級水電站、具有靈活調(diào)節(jié)性能火電機組的調(diào)峰能力，建立配套電力調(diào)度、市場交易和價格機制，開展風光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升電力系統(tǒng)消納風電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。

三、建設(shè)目標

2016年，在已有相關(guān)項目基礎(chǔ)上，推動項目升級改造和系統(tǒng)整合，啟動第一批示范工程建設(shè)。“十三五”期間，建成國家級終端一體化集成供能示范工程20項以上，國家級風光水火儲多能互補示范工程3項以上。

到2020年，各?。▍^(qū)、市）新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達到50%左右，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右。國家級風光水火儲多能互補示范工程棄風率控制在5%以內(nèi)，棄光率控制在3%以內(nèi)。

四、建設(shè)原則及方式

（一）統(tǒng)籌優(yōu)化，提高效率

終端一體化集成供能系統(tǒng)以綜合能源效率最大化，熱、電、冷等負荷就地平衡調(diào)節(jié)，供能經(jīng)濟合理具有市場競爭力為主要目標，統(tǒng)籌優(yōu)化系統(tǒng)配置，年平均化石能源轉(zhuǎn)換效率應(yīng)高于70%。風光水火儲多能互補系統(tǒng)以優(yōu)化存量為主，著重解決區(qū)域棄風、棄光、棄水問題；對具備風光水火儲多能互補系統(tǒng)建設(shè)條件的地區(qū)，新建項目優(yōu)先采用該模式。

（二）機制創(chuàng)新，科技支撐

創(chuàng)新多能互補集成優(yōu)化示范工程政策環(huán)境、體制機制和商業(yè)模式，符合條件的示范項目優(yōu)先執(zhí)行國家有關(guān)靈活價格政策、激勵政策和改革舉措。推動產(chǎn)學研結(jié)合，加強系統(tǒng)集成、優(yōu)化運行等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)進步和裝備制造能力升級。示范項目應(yīng)優(yōu)先采用自主技術(shù)裝備，對于自主化水平高的項目優(yōu)先審批和安排。

（三）試點先行，逐步推廣

積極推進終端一體化集成供能示范工程、能源基地風光水火儲多能互補示范工程建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)示范與管理體制、市場建設(shè)、價格機制等改革試點工作相結(jié)合，探索有利于推動多能互補集成優(yōu)化示范工程大規(guī)模發(fā)展的有效模式，在試點基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。