甘肅省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(全文)

甘肅省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(討論稿)

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省電力體制改革實(shí)施方案〉的通知》(甘辦發(fā)〔2015〕26號(hào))文件精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))要求，為有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，加快培育多元售電主體，促進(jìn)電力競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步發(fā)揮電力工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)中央總體部署和我省電力體制改革的具體安排，結(jié)合省情實(shí)際，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，按照“管住中間、放開兩頭”的體制框架，首先在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)和增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步推廣到全省，促進(jìn)我省能源資源優(yōu)化配置和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率和清潔能源消納水平。(本文來源：深度能源觀察)

二、基本原則

(一)堅(jiān)持立足省情，務(wù)求實(shí)效。立足我省電力裝機(jī)規(guī)模大，發(fā)電側(cè)新能源占比高，用電側(cè)工業(yè)占比高的實(shí)際，從售電側(cè)改革入手尋求化解發(fā)展中問題和矛盾的辦法和途徑，促進(jìn)甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，試點(diǎn)先行。選擇基礎(chǔ)條件好、改革意愿強(qiáng)的試點(diǎn)區(qū)域放開配售電業(yè)務(wù)，引入多元競(jìng)爭(zhēng)主體，在售電側(cè)形成市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)解決實(shí)際問題，發(fā)揮市場(chǎng)在電價(jià)形成中的決定性作用。

(三)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，有序推進(jìn)。建立規(guī)范化的購售電交易機(jī)制和市場(chǎng)主體信用體系，對(duì)整個(gè)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)管，明確市場(chǎng)主體責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，杜絕違法違規(guī)等不正當(dāng)行為影響改革進(jìn)程。(本文來源：深度能源觀察)

三、組織實(shí)施方案

選擇易于開展工作，具有代表性的區(qū)域作為售電側(cè)改革試點(diǎn)，逐步推廣到全省。

(一)確定試點(diǎn)區(qū)域

我省售電側(cè)改革首批試點(diǎn)單位以園區(qū)型企業(yè)(國(guó)家級(jí)新區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及資源綜合項(xiàng)目集聚區(qū))為主，經(jīng)過地方申報(bào)、省上甄選，確定蘭州新區(qū)(含國(guó)家級(jí)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個(gè)融合發(fā)展區(qū)域)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和酒泉市瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行售電側(cè)改革試點(diǎn)。

蘭州新區(qū)位于甘肅省中部，是西北地區(qū)首個(gè)、我國(guó)第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，規(guī)劃面積1700多平方公里，入駐企業(yè)1500多戶，主要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，2015年完成生產(chǎn)總值125.53億元。已并網(wǎng)集中式光伏、屋頂光伏及小型分布式光伏電站合計(jì)容量10.6萬千瓦。現(xiàn)有330千伏、110千伏、35千伏變電站1座、5座、5座，變電容量分別為216萬、41.15萬、5.79萬千伏安。2015年總用電量3.98億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷18.55萬千瓦。預(yù)計(jì)到2020年總用電量38.56億千瓦時(shí)，最大用電負(fù)荷87.57萬千瓦。

平?jīng)龉I(yè)園區(qū)位于甘肅省東部，是國(guó)家發(fā)展改革委在《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃(2012—2020年》中確定的首個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積66.36平方公里，主要發(fā)展新型煤化工、新能源新材料、現(xiàn)代裝備制造、商貿(mào)物流、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，2015年，完成生產(chǎn)總值近20億元、工業(yè)總產(chǎn)值36億元、固定資產(chǎn)投資48.9億元，入駐企業(yè)近500戶。園區(qū)現(xiàn)有1座750千伏開關(guān)站、1座330千伏變電站、2座110千伏變電站、1座企業(yè)自用110千伏變電站。2015年園區(qū)總用電量約2億千瓦時(shí)，用電負(fù)荷為4.17萬千瓦。預(yù)計(jì)到2020年，年用電量達(dá)到10億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷約20.2萬千瓦。(本文來源：深度能源觀察)

酒泉市瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園位于甘肅省西部，規(guī)劃面積150.38平方公里，由北大橋裝備制造與農(nóng)副產(chǎn)品加工、柳園高載能和柳溝綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成。2015年完成工業(yè)增加值16億元、固定資產(chǎn)投資142億元，入園企業(yè)173戶。是酒泉市承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。瓜州縣已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)36個(gè)，風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)645萬千瓦。建成光伏發(fā)電場(chǎng)5個(gè)，光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量130兆瓦。園區(qū)內(nèi)建有750千伏變電站1座、330千伏變電站及升壓站14座、110千伏變電站及升壓站10座、35千伏變電站18座，輸配電線路460公里。2015年用電量2.9億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)到2020年，年用電量達(dá)到9.23億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷約19.26萬千瓦。

(二)售電側(cè)市場(chǎng)主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及權(quán)責(zé)

1、電網(wǎng)企業(yè)

是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電基本責(zé)任。對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電;向市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等供電服務(wù);保障電網(wǎng)公平開放，向市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)，公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息。

當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無力提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的情況下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶和無議價(jià)能力的用戶供電，按照政策規(guī)定收費(fèi)。若營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)社會(huì)資本投資的配售電公司無法履行責(zé)任時(shí)，由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。(本文來源：深度能源觀察)

2、售電公司

售電公司分為電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司和不擁有配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)的獨(dú)立售電公司。發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù);同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電;同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。

售電公司應(yīng)以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行購售電合同，承擔(dān)保密義務(wù)，服從調(diào)度管理。

3、進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶

電力用戶是指進(jìn)入甘肅省電力直接交易大用戶準(zhǔn)入目錄的用電企業(yè)和除大用戶以外政策允許進(jìn)入市場(chǎng)的其他用電企業(yè)。

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的用戶，具有自主選擇權(quán)，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易。

4、甘肅電力交易中心

甘肅電力交易中心是甘肅省電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，在政府監(jiān)管下，依照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，履行電力市場(chǎng)交易管理職能，負(fù)責(zé)全省電力市場(chǎng)交易組織，并提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)。(本文來源：深度能源觀察)

(三)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出

1、售電公司的準(zhǔn)入條件。

(1)按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

(2)符合國(guó)家配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中售電公司準(zhǔn)入條件中的資產(chǎn)要求。

(3)應(yīng)至少擁有1名高級(jí)職稱和3名中級(jí)職稱的專職管理人員，擁有10名及以上掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的專業(yè)人員，有供電服務(wù)、電能管理、節(jié)能管理或需求側(cè)管理等相關(guān)電力業(yè)務(wù)3年以上工作經(jīng)歷。

(4)企業(yè)擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

(5)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力;信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營(yíng)記錄，滿足信用等級(jí)要求，未列入黑名單。

(6)申請(qǐng)配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司應(yīng)按照要求獲取電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)和供電營(yíng)業(yè)許可證。

2、電力用戶的準(zhǔn)入條件。

按照《甘肅省2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則》對(duì)電力用戶準(zhǔn)入條件規(guī)定執(zhí)行。微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)能新能[2015]265號(hào))規(guī)定的接入系統(tǒng)條件。(本文來源：深度能源觀察)

3、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入程序

試點(diǎn)初期，試點(diǎn)區(qū)域的市州(蘭州新區(qū))發(fā)展改革部門在上報(bào)的試點(diǎn)實(shí)施方案中明確實(shí)施試點(diǎn)的售電側(cè)主體，省發(fā)展改革委審核符合國(guó)家配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中售電公司準(zhǔn)入條件，即確認(rèn)成為獲得參與市場(chǎng)資格的市場(chǎng)主體。

條件成熟后，對(duì)市場(chǎng)主體資格實(shí)行注冊(cè)制度，政府定期發(fā)布市場(chǎng)主體目錄，不實(shí)行行政審批。市場(chǎng)主體對(duì)照準(zhǔn)入條件，按照“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”的程序，列入政府市場(chǎng)主體目錄后即可獲得參與市場(chǎng)資格，在甘肅電力交易中心注冊(cè)后參與電力市場(chǎng)交易。承諾、公示、注冊(cè)、備案應(yīng)該遵循自主自愿、公平誠(chéng)信、公開管理、科學(xué)監(jiān)管的原則。

(1)符合準(zhǔn)入條件的售電公司應(yīng)向省發(fā)展改革委提交相關(guān)資料，主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、可提供購售電服務(wù)的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)條件、信用情況等基本信息，同時(shí)做出履行購售電合同、遵守市場(chǎng)秩序、保障供電服務(wù)等義務(wù)的書面信用承諾。申請(qǐng)從事配電業(yè)務(wù)的售電公司要提供《電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)》和《供電營(yíng)業(yè)許可證》等相關(guān)材料。

(2)省發(fā)展改革委收到材料審核后，通過“信用中國(guó)網(wǎng)”和省發(fā)展改革委網(wǎng)站將售電公司信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示15個(gè)工作日，公示期滿無異議的售電公司納入年度公布的售電公司目錄，在上述網(wǎng)站全部公開，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(本文來源：深度能源觀察)

(3)注冊(cè)登記：列入目錄的售電公司向甘肅電力交易中心提出注冊(cè)申請(qǐng)，交易中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)。甘肅電力交易中心按月匯總市場(chǎng)主體注冊(cè)情況，通過網(wǎng)上系統(tǒng)向省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能監(jiān)辦和征信機(jī)構(gòu)備案。售電公司有關(guān)信息在甘肅電力交易平臺(tái)公開。

(二)市場(chǎng)主體退出程序

1、市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、嚴(yán)重違反市場(chǎng)秩序、不再符合準(zhǔn)入條件要求、發(fā)生重大違約行為，惡意擾亂市場(chǎng)秩序、未盡定期報(bào)告披露義務(wù)、拒絕接受監(jiān)督檢查的，由省發(fā)展改革委、省工信委、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦組織調(diào)查確認(rèn)，強(qiáng)制退出市場(chǎng)，有關(guān)法人、單位和機(jī)構(gòu)情況記入信用評(píng)價(jià)體系，5年之內(nèi)不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

2、售電公司因運(yùn)營(yíng)不善、資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)倒閉等特殊原因退出市場(chǎng)的，應(yīng)提前至少45天告知甘肅能監(jiān)辦、省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅電力交易中心以及電網(wǎng)企業(yè)和用戶等相關(guān)方。退出之前，售電公司應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜，否則不得再參與市場(chǎng)。

3、退出市場(chǎng)的售電公司，由省發(fā)展改革委在“信用中國(guó)”網(wǎng)和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期滿后無異議后在目錄內(nèi)刪除;甘肅電力交易中心取消注冊(cè)資格，收回相關(guān)證書函件，并在電力交易平臺(tái)進(jìn)行公告。(本文來源：深度能源觀察)

4、電力用戶自進(jìn)入市場(chǎng)之日起，原則上在3年內(nèi)不得自行退出市場(chǎng)，否則對(duì)其用電價(jià)格給予一定的懲罰。電力用戶無法履約的，提前45天書面告知電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)售電公司、甘肅電力交易中心以及其他相關(guān)方，將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

四、交易管理

(一)交易方式。

發(fā)電企業(yè)可采取雙邊協(xié)商交易、競(jìng)爭(zhēng)交易或其他類型交易向具備直接交易資格的電力用戶或售電公司售電。

售電公司可以采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購電、通過競(jìng)爭(zhēng)交易市場(chǎng)購電、向其他售電公司購電等多種方式在電力市場(chǎng)購電。

具備直接交易資格的電力用戶參與電力市場(chǎng)繼續(xù)按照《甘肅省2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。在競(jìng)爭(zhēng)交易過程中，可直接向發(fā)電企業(yè)購電或委托一家售電公司購電，不可兩種兼有。

(二)交易要求。

參與市場(chǎng)交易的各方必須符合電力市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，并到甘肅電力交易中心注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體，按照經(jīng)政府批準(zhǔn)的市場(chǎng)規(guī)則開展電力交易，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。有關(guān)各方依法依規(guī)簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項(xiàng)。采取雙邊交易方式的買賣雙方符合交易的有關(guān)規(guī)定，交易結(jié)果應(yīng)報(bào)有關(guān)交易機(jī)構(gòu)備案。(本文來源：深度能源觀察)

(三)交易價(jià)格。

市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。參與市場(chǎng)交易的用戶購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。在我省未單獨(dú)核定輸配電價(jià)前，按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價(jià)差作為電力市場(chǎng)交易輸配電價(jià)。

(四)結(jié)算方式。

發(fā)電企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)和用戶根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂合同。甘肅電力交易中心負(fù)責(zé)依據(jù)交易合同及執(zhí)行結(jié)果，出具各種交易電量結(jié)算憑據(jù)證。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算、歸集交叉補(bǔ)貼、代收政府性基金，并按規(guī)定及時(shí)向發(fā)電公司和售電公司支付電費(fèi)。

(五)保底服務(wù)。

為確保無議價(jià)能力和不參與電力市場(chǎng)的，以及參與電力市場(chǎng)后簽約售電公司無法履約的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電，價(jià)格按照政府核定的目錄電價(jià)或政府確定的定價(jià)規(guī)則執(zhí)行;簽約售電公司無法履約的用戶，應(yīng)選擇新售電公司購電，否則將由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府確定的價(jià)格執(zhí)行，直至用戶與新售電公司達(dá)成購電協(xié)議。

五、信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范

(一)信息公開。

1、甘肅電力交易中心負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)信息的管理和發(fā)布，并建立完善電力市場(chǎng)主體信息披露公示制度。市場(chǎng)主體成員有責(zé)任和義務(wù)按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的提供信息，接受甘肅能監(jiān)辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委的監(jiān)管。

2、市場(chǎng)主體成員要按照規(guī)定要求，公示電力交易有關(guān)信息和征信機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)。市場(chǎng)主體對(duì)披露的相關(guān)信息有異議及疑問，可由甘肅電力交易中心組織相關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)解釋。(本文來源：深度能源觀察)

3、甘肅電力交易中心必須嚴(yán)格遵守信息公示制度，披露允許公開的信息，保障信息安全。因信息泄露造成損失的，由甘肅能監(jiān)辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委等組織調(diào)查并追究責(zé)任。

(二)信用體系。

1、逐步建立電力市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度，納入全省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌安排，促進(jìn)電力市場(chǎng)中各類企業(yè)信用狀況透明。

2、實(shí)行市場(chǎng)主體年度信息公示制度，加大失信行為信息公開力度，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)于有違約、欠費(fèi)、濫用市場(chǎng)操縱力等行為的市場(chǎng)主體，納入不良信用記錄。(本文來源：深度能源觀察)同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與其他相關(guān)部門共享信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3、政府部門可通過第三方征信機(jī)構(gòu)參與電力市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，第三方征信機(jī)構(gòu)定期向政府主管部門和甘肅電力交易中心報(bào)告市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)和有關(guān)情況。

(三)風(fēng)險(xiǎn)防范。

強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，探索建立銀行授信、保函、保險(xiǎn)等保障電費(fèi)安全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，避免出現(xiàn)欠費(fèi)、逃費(fèi)現(xiàn)象。市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重異常情況時(shí)，甘肅能監(jiān)辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委可對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)制干預(yù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管。

甘肅能監(jiān)辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體和交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管體系，及時(shí)研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。

六、機(jī)制保障和組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省電力體制改革工作小組統(tǒng)籌全省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施工作，省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委、甘肅能監(jiān)辦、省電力公司等各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，(本文來源：深度能源觀察)特別要注重各項(xiàng)政策和發(fā)用電計(jì)劃、輸配電價(jià)等改革之間的進(jìn)度和關(guān)系。

(二)落實(shí)具體責(zé)任。試點(diǎn)區(qū)域市州(蘭州新區(qū))發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)售電側(cè)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。甘肅電力交易中心負(fù)責(zé)及時(shí)與售電公司進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接，主動(dòng)作為，支持售電公司盡快開展業(yè)務(wù)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)我省售電側(cè)改革的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布改革信息和政策文件，做好政策措施解讀工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保售電側(cè)改革在國(guó)家政策體系框架內(nèi)順利推進(jìn)。