低油價促海灣國家多元化轉(zhuǎn)型

面對低迷的國際油價，高度依賴石油出口的海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)成員國今年上半年面臨經(jīng)濟增速放緩、財政收入萎縮、主權評級下調(diào)等諸多挑戰(zhàn)。海灣國家的經(jīng)濟結構多元化轉(zhuǎn)型已勢在必行。

低油價拖累經(jīng)濟發(fā)展

受國際油價下跌、削減預算開支等因素影響，世界銀行在6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》報告中，將今年海合會國家經(jīng)濟增長預期下調(diào)至2%，為2009年以來最低。

在海灣第二大經(jīng)濟體阿拉伯聯(lián)合酋長國，近90%的原油儲量位于首都阿布扎比附近。低油價已迫使當?shù)赜吞锟碧脚c開采投資放緩，能源企業(yè)紛紛裁員。雖然阿聯(lián)酋是海合會國家中經(jīng)濟多元化程度最高的，但也遭遇了數(shù)十年來首次經(jīng)常賬戶赤字，今年赤字規(guī)模預計為1290億迪拉姆(約合351.5億美元)。

國際評級機構穆迪5月更新了對海合會各國的信用評級，調(diào)低了沙特阿拉伯、阿曼和巴林的信用等級，其他國家保持不變。穆迪表示，經(jīng)濟增速較低、負債較高將降低沙特對未來經(jīng)濟問題的應對能力，阿曼和巴林則持續(xù)受低油價影響。

標普分析師卡里姆·納西夫指出，海灣國家石油收入銳減直接導致政府財政支出緊縮，尤其是對大型項目的投入大減。在海灣國家從事基建的公司面臨的經(jīng)營環(huán)境也開始惡化。

產(chǎn)業(yè)多元化勢在必行

沙特4月公布了旨在擺脫對石油依賴的龐大經(jīng)濟改革計劃，包括出售國家石油公司股權和建立世界最大主權財富基金。這些計劃的最終目標是，到2030年，沙特非石油收入由去年的435億美元增至2666億美元，非石油出口比重從去年的16%增長到50%。

沙特副王儲、全國經(jīng)濟發(fā)展委員會主席穆罕默德說，今后沙特的主要收入來源包括投資、民用和軍事工業(yè)、房地產(chǎn)和旅游。阿聯(lián)酋2015年取消了燃油補貼，以減輕政府財政壓力。阿聯(lián)酋同時還鼓勵私人投資進入社區(qū)設施建設領域，如投資社區(qū)市場、公園和公共停車場等。阿曼目前也正著力推動非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快杜庫姆經(jīng)濟特區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設。

國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，海合會成員國應正視油價將長期維持在低位的“新現(xiàn)實”，單純依靠原油出口作為政府財政收入的主要來源將難以為繼。她建議，海合會成員國推進溫和的稅改方案，以彌補財政損失。

海合會國家今年2月達成原則性一致，從2018年起對大部分商品和服務征收5%的增值稅。以阿聯(lián)酋為例，該稅收計劃啟動的第一年預計將為政府增加約120億迪拉姆(約合33億美元)的財政收入。