霧霾怪烤魚(yú)還是怪中國(guó)？韓國(guó)出臺(tái)治霧霾新政

“霧霾”近年來(lái)也成為韓國(guó)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一，“PM 2.5”一詞已在韓國(guó)成為熱詞。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠曾明確表示：“霧霾是威脅國(guó)民安全和健康的重大問(wèn)題，應(yīng)從國(guó)家層面上制定政策。”

在此影響下，韓國(guó)政府著手制定針對(duì)霧霾的對(duì)策。本月1日，韓國(guó)環(huán)境部\產(chǎn)業(yè)通商資源部、國(guó)土交通部共同發(fā)布《可吸入顆粒物管理特別對(duì)策實(shí)施細(xì)則》。

但這項(xiàng)號(hào)稱(chēng)將投入5萬(wàn)億韓元以“徹底治理霧霾”的政策，剛剛發(fā)布就面臨韓國(guó)輿論的質(zhì)疑。

空氣質(zhì)量全球居后

在這份長(zhǎng)達(dá)八頁(yè)的實(shí)施細(xì)則中，韓國(guó)官方共提出了八項(xiàng)措施，并提出目標(biāo)：至2026年，將首爾的PM2.5平均濃度從目前的23微克/立方米降至18微克/立方米，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

根據(jù)這份實(shí)施細(xì)則，韓國(guó)政府將在2020年前在全韓普及包括25萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的環(huán)保型汽車(chē)150萬(wàn)臺(tái)，擴(kuò)充電動(dòng)汽車(chē)充電站3000所，逐步在首 爾周邊禁止行駛10年車(chē)齡以上的老舊柴油車(chē)，，逐步停止所有30年以上的火力發(fā)電站;城市購(gòu)買(mǎi)天然氣公交車(chē)及環(huán)保汽車(chē)，將在稅收上給予優(yōu)惠，并提供一定的 現(xiàn)金補(bǔ)貼;與中國(guó)等周邊多國(guó)加強(qiáng)環(huán)保合作等。

如果只從聲勢(shì)上看，這份《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容不少，還提出了具體的實(shí)施時(shí)間和預(yù)算，但韓國(guó)輿論指責(zé)說(shuō)：根本就沒(méi)搞清楚污染源，就匆忙搞出了對(duì)策。

近年來(lái)，韓國(guó)的大氣污染有愈演愈烈之勢(shì)。2014年以來(lái)，首都首爾被霧霾籠罩的日子越來(lái)越多。僅在剛剛過(guò)去的5月份，達(dá)到“重度”污染的日子便有8 天。根據(jù)美國(guó)耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)研究小組共同發(fā)布的“2016年環(huán)境績(jī)效指數(shù)”，韓國(guó)的空氣質(zhì)量在180個(gè)調(diào)查對(duì)象國(guó)中名列第173位。

隨著韓國(guó)被霧霾籠罩的日子逐漸增多，國(guó)民對(duì)霧霾的關(guān)注度也在不斷上升。

5月份進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，高達(dá)76%的受訪(fǎng)民眾對(duì)霧霾表示出“不安”。據(jù)某大型網(wǎng)上商城的統(tǒng)計(jì)，5月口罩、口腔清潔劑、空氣凈化機(jī)等產(chǎn)品銷(xiāo)量猛增，其中口罩銷(xiāo)量較上年同期大增552%，口腔清潔劑增長(zhǎng)379%，空氣凈化機(jī)增長(zhǎng)105%。

霧霾怪烤魚(yú)還是怪中國(guó)

韓國(guó)政府對(duì)霧霾的研究明顯不足。

此前，韓國(guó)環(huán)境部公布的一份報(bào)告稱(chēng)，最近PM 2.5濃度暴增主要源于烤魚(yú)，并將出臺(tái)措施限制管理烤魚(yú)店。這也成為韓國(guó)網(wǎng)民眼中的笑料，他們紛紛在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖曬‘烤魚(yú)’。最終，在輿論壓力下，韓國(guó)政府不得不出面道歉。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在韓國(guó)街頭發(fā)現(xiàn)，直至1年前，首爾市政廳附近的空氣質(zhì)量指數(shù)還停留在PM 10的標(biāo)準(zhǔn)，因此顯示屏上經(jīng)常顯示“空氣良好”，但事實(shí)上卻霧霾環(huán)繞。

韓國(guó)官方對(duì)霧霾的檢測(cè)和認(rèn)知，也有較為落后的特點(diǎn)。

韓媒報(bào)道顯示，至今韓國(guó)政府關(guān)于霧霾的最新、全面的數(shù)據(jù)還是2013年由韓國(guó)國(guó)立環(huán)境科學(xué)院所統(tǒng)計(jì)的。而目前韓國(guó)全國(guó)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅321個(gè)。2013年至今，各級(jí)政府對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的新增投資只有92億韓元。

韓國(guó)還有許多民眾甚至專(zhuān)家稱(chēng)“霧霾源自中國(guó)”，小部分媒體也稱(chēng)：“中國(guó)空氣質(zhì)量較差，外加韓國(guó)距中國(guó)較近，因此韓國(guó)的霧霾中來(lái)自中國(guó)的成分居多。” 但至今沒(méi)有一項(xiàng)官方研究數(shù)據(jù)，能為這個(gè)論調(diào)提供數(shù)據(jù)支持;甚至韓國(guó)官方無(wú)法指出近年來(lái)影響首都圈PM 2.5值最重要的原因，只是說(shuō)柴油汽車(chē)和老化的火力發(fā)電廠(chǎng)屬于主要原因。

政策遭專(zhuān)家質(zhì)疑

韓國(guó)政府的治霾政策一經(jīng)公布，便受到了質(zhì)疑。

高麗大學(xué)李國(guó)憲教授說(shuō)：“這份細(xì)則看起來(lái)全面，但經(jīng)不起推敲。沒(méi)有對(duì)霧霾的源頭進(jìn)行研究，就倉(cāng)促推出政策，很可能將無(wú)法發(fā)揮政策的效果。”

他分析道：“比如鼓勵(lì)環(huán)保汽車(chē)的銷(xiāo)售方面，實(shí)施細(xì)則只提到了將通過(guò)增加充電站、降低稅款來(lái)鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)?？墒侨ツ暌荒觏n國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售量?jī)H 6200臺(tái)，那么在沒(méi)有發(fā)生技術(shù)大幅度革新的情況下，政府如何用3萬(wàn)億韓元就能到2020年讓絕大多數(shù)民眾接受并購(gòu)買(mǎi)環(huán)保汽車(chē)?細(xì)則完全沒(méi)有提及。”

他還說(shuō)：“這5萬(wàn)億韓元的預(yù)算從哪里來(lái)?韓國(guó)近年來(lái)的財(cái)政危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯人人皆知，而且這份細(xì)則中的部分措施將影響韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)根基，在此情況下政府如何籌集預(yù)算，將成為巨大的難題。”

韓國(guó)慶熙大學(xué)環(huán)境系一位教授則表示：“事實(shí)上，直到目前連污染物從哪而來(lái)、量有多少等基本問(wèn)題都還沒(méi)有搞清楚，就在總統(tǒng)下指示后的3周時(shí)間內(nèi)，匆匆忙忙搞出一個(gè)對(duì)策，只不過(guò)是虎頭蛇尾式的政策。”