法提赫·比羅爾：中國治理空氣污染的決心、措施可作為國際典范

為期兩天的二十國集團(G20)能源部長會議6月30日在北京閉幕，在“構(gòu)建低碳、智能、共享的能源未來”主題下，會議呼吁G20成員分享可再生能源、煤炭清潔利用等方面的先進技術(shù)，實現(xiàn)世界能源包容發(fā)展。

6月29日，開幕式當(dāng)天下午，國際能源署發(fā)布了《IEA世界能源展望2016：能源與空氣質(zhì)量特別報告》(下稱“報告”)此次報告首次專門討論能源、空氣污染和健康之間的關(guān)聯(lián)。該報告詳細闡述了空氣污染問題的規(guī)模、原因和影響，以及能源行業(yè)如何可以為解決這一問題做出貢獻。

該報告定制了“清潔空氣情景(CAS)”，基于現(xiàn)有的技術(shù)和成熟的政策提出把污染物排放在主要情景基礎(chǔ)上削減一半以上，在這之中，政府可以作為的三個領(lǐng)域分別是：制定具有雄心的長期空氣質(zhì)量目標(biāo)；落實能源行業(yè)一攬子清潔空氣政策；確保有效的監(jiān)督、執(zhí)行、評估和宣傳。

根據(jù)報告中的CAS情景，新華網(wǎng)就中國目前相關(guān)方面的作為和表現(xiàn)專訪了國際能源署署長法提赫·比羅爾。他表示，中國政府在治污方面非常有決心，其堅決采取的措施和雄心勃勃的目標(biāo)可做國際典范，他對中國2030年前實現(xiàn)自主排放貢獻目標(biāo)非常樂觀。

以下為專訪實錄：

記者：我們知道去年中國成為國際能源署的聯(lián)盟國，您怎么評價中國加入國際能源署一年以來的表現(xiàn)？國際能源署能夠怎樣與中國一同推動其空氣污染的治理？

比羅爾：中國近期成為IEA的一個聯(lián)盟國，我們非常高興。中國現(xiàn)在是國際能源署的一員，我們的開心是因為我們能夠從中國的經(jīng)歷汲取經(jīng)驗，我們非常高興能夠與中國分享經(jīng)驗。我來過中國許多次了。我去年9月1號成為國際能源署署長，上任后我第一個訪問的國家就是中國。那個時候，中國就已經(jīng)成為了國際能源署中非常受尊重的聯(lián)盟國。我們非常高興和驕傲。一方面，我們可以向中國學(xué)習(xí)，另一方面，我們在能源方面與中國分享專業(yè)知識。中國在治理空氣污染方面，正在做非常大的努力，尤其是在可再生能源的利用和能源效率上，中國是一個很大的贏家。這些都能夠幫助碳減排。同時，減少空氣污染。我們很高興的看到中國政府非常重視空氣污染的治理，關(guān)停效率低下的燃煤電廠，在交通方面更加清潔化，還有很多工作要做，我們相信中國能夠達成治理污染的目標(biāo)。

記者：剛剛您對中國政府治理污染的行為非常樂觀，基于此次發(fā)布《空氣污染報告》中的清潔空氣情景(CAS)。您怎樣評價中國政府的政策？

比羅爾：中國對治污非常重視，因為如果不重視的話，污染會致死許多人。由于燃煤電廠和工業(yè)的污染所導(dǎo)致的空氣污染非常嚴(yán)峻。中國政府的重視程度可以從其目標(biāo)和措施來體現(xiàn)，并且伙伴國能源部長見面，加速空氣污染的治理。

記者：中國設(shè)定了2030年碳排放達峰，可再生能源占比20%的自主貢獻目標(biāo)，您對這一目標(biāo)的實現(xiàn)樂觀嗎？您認為這一目標(biāo)雄心勃勃？

比羅爾：這一目標(biāo)對于中國和整個世界都非常重要。我們回顧中國在過去幾年里的治污措施，我認為中國達成這一目標(biāo)非?？赡埽⑶曳浅？赡茉?030年前就實現(xiàn)這一目標(biāo)。這對于中國經(jīng)濟、中國人民乃至全世界來說都會是非常好的消息。

記者：可再生能源的比重增加必將導(dǎo)致傳統(tǒng)能源占比的下降，而傳統(tǒng)能源，比如石油能源，已經(jīng)面臨過度供應(yīng)和價格下跌的局面。對于傳統(tǒng)能源，您有怎樣的建議？

比羅爾：是的。目前，我們已經(jīng)與許多中國企業(yè)，包括中國石化、中國石油、中國海油一同研究如何轉(zhuǎn)型，來適應(yīng)應(yīng)對氣候變化成為重要影響因素的全球新能源結(jié)構(gòu)。未來，中國石化、中國石油、中國海油等中國傳統(tǒng)能源企業(yè)未來的盈利還是非常樂觀的，尤其是其政策要基于現(xiàn)狀進行調(diào)整。

記者：您重復(fù)提到政府政策，您認為中國政府在政策方面還有沒有可以加強的地方？

比羅爾：中國政府是世界上最有效率的政府之一，尤其是在治理空氣污染方面。我認為中國政府還可以加強。尤其是在可再生能源、核能、水能、能源效率方面。我認為中國政府的決心不可小覷，或許不能在一夜之間就解決空氣污染的問題，但一定是很快就能實現(xiàn)空氣清新。我對于中國政府的唯一建議是：堅持做正確的事，持續(xù)推動INDC目標(biāo)的實現(xiàn)，同時推動經(jīng)濟增長。我希望中國政府的政策能夠得到很好的執(zhí)行，要關(guān)注工廠、電廠、企業(yè)有沒有很好的去關(guān)注相應(yīng)政策的執(zhí)行。如果沒有，中國政府一定要堅決懲治。

記者：中國政府2017年將啟動碳排放交易市場，那么您對于這一市場的建立有著怎樣的期望？

比羅爾：如果這一碳排放交易市場效率很高，再一次能夠說明中國在治理污染方面是全世界的范例，尤其對于那些新興經(jīng)濟體來講更甚。因為這是目前為止最好的減少空氣污染的辦法，這是一個很好的經(jīng)驗。中國在碳排放交易市場的成功將在世界上范圍內(nèi)成為范例，尤其是對發(fā)展中國家而言。

記者：今年國際能源署的報告關(guān)注空氣污染，這是為什么？未來還將關(guān)注哪些角度？

比羅爾：首先，治理空氣污染非常重要?？諝馕廴疽殉蔀槔^高血壓、飲食風(fēng)險和吸煙之后人類的第四大健康威脅。這一問題的導(dǎo)致是與能源行業(yè)有極大的關(guān)系，這也是為什么國際能源署出臺這一報告，建議政府采取何種措施，怎樣推進這些政策的執(zhí)行，怎樣將政策真正應(yīng)用到相應(yīng)行業(yè)和企業(yè)中去。

記者：您對能源行業(yè)以及能源的使用者有怎樣的希冀？

比羅爾：我希望能夠看到能源使得人們的生活更好，更舒適，更繁榮，同時，不破壞環(huán)境，和人類健康，人類能夠呼吸到清新的空氣。這是我的希望。中國主辦G20能源部長這一極為重要的會議，這將是能源領(lǐng)域的一個里程碑。明年，中國將在北京主辦清潔能源部長級會議，我們將與中國政府、與能源局等各部委一道合作，確保明年在中國舉辦的清潔能源部長會議能夠成功召開。我再一次強調(diào)，中國向全世界傳遞了極具希望和強有力的信息。