散煤治理迫在眉睫 清潔能源推廣難題多

山東省啟動(dòng)大氣污染防治二期行動(dòng)計(jì)劃,提出至2017年底,“氣質(zhì)”將較2013年改善35%左右。盡管前兩年取得了一些積極進(jìn)展,但目前看,山東省“氣質(zhì)”持續(xù)改善的形勢依然非常嚴(yán)峻,其中煤炭散燒污染治理是一大薄弱環(huán)節(jié)。

對此,山東省提出,到2017年,城鄉(xiāng)接合部和小城鎮(zhèn)范圍禁止銷售散煤。到2020年,農(nóng)村地區(qū)禁止銷售質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)散煤。但相比較清潔燃煤,散煤具有價(jià)格低、燃燒時(shí)間長等優(yōu)勢,散煤使用仍然“點(diǎn)多面廣”。散煤治理之路,如何走?記者進(jìn)行了調(diào)查。

散煤治理迫在眉睫

“大氣中的PM2.5主要是來自于煤炭和石油的燃燒,這種污染不能再繼續(xù)下去了。”5月18日,中國工程院院士杜祥琬在濟(jì)南舉辦的低碳城市與新能源發(fā)展論壇上疾呼。

“我們應(yīng)對氣候變化和治理環(huán)境污染要有高度的協(xié)同性。減少煤炭使用量尤為重要,首先是用清潔能源替代散煤。”杜祥琬說。

散煤污染已經(jīng)成為眾矢之的,到了非治理不可的地步。對此,山東省在今年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》,同時(shí)將“散煤治理”單列出來,出臺(tái)了《全省散煤清潔化治理工作方案》,通過提高煤炭質(zhì)量、完善清潔煤炭配送體系、淘汰落后燃煤工藝、推廣新型燃煤設(shè)施等措施,全面開展城市核心區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)等散煤治理,用三年左右時(shí)間打一場散煤治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)了解,山東省年煤炭消費(fèi)量約4億噸,其中有3億多噸是大型燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)等使用,還有4000萬噸左右為居民家庭取暖、餐飲用煤,多為價(jià)格便宜但污染大的煙煤,其中有相當(dāng)數(shù)量是劣質(zhì)煙煤。

就排放總量而言,燃燒散煤排放的煙塵是電力行業(yè)達(dá)標(biāo)排放量的數(shù)倍,對顆粒物的影響十分嚴(yán)重。

清潔能源推廣難題不少

散煤使用有點(diǎn)多面廣、使用規(guī)模小的特點(diǎn),決定了對其治理只能從源頭著手,向市場供應(yīng)高質(zhì)量、低污染的清潔燃煤是必由之路。

山東省煤炭管理部門多年前就推動(dòng)煤炭洗選加工,不斷提升煤炭清潔利用技術(shù)水平,但因多種因素制約,截至去年原煤入洗率也僅在60%左右,還有大量的原煤直接向市場銷售。

對此,山東省提出加快推進(jìn)全省煤炭安全綠色開發(fā)和洗選加工,降低煤炭硫分和灰分。健全煤炭質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管。積極推廣先進(jìn)的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術(shù),加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度,加快實(shí)施工業(yè)綠動(dòng)力工程。到2020年,全省原煤入選率達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選。

清潔燃煤也有自身無法擺脫的缺點(diǎn),洗選等加工環(huán)節(jié)造成清潔燃煤價(jià)格居高不下。業(yè)內(nèi)人士直言:“清潔型煤和環(huán)保爐具價(jià)格都比較高,清潔型煤的價(jià)格要比劣質(zhì)噸煤高出二三百元,沒有價(jià)格優(yōu)勢。”

這也導(dǎo)致了清潔燃煤的推廣困難。清潔燃煤價(jià)格高,如果無補(bǔ)貼居民難以接受。這又為低質(zhì)散煤提供了市場空間,造成散煤治理難度大,市場難以管控。

盡管,山東省煤炭工業(yè)局去年已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定著手對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,并規(guī)定了“銷售或進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭;向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的”等行為的處罰規(guī)定,但是收效卻并不理想。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,清潔能源替代散煤或置換環(huán)保爐具,關(guān)鍵在于低經(jīng)濟(jì)性制約了積極性。他認(rèn)為,這需要政府介入,同時(shí)還要有補(bǔ)貼支持,通過行政手段和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,提高替代能源或優(yōu)質(zhì)煤的經(jīng)濟(jì)性。

省內(nèi)試點(diǎn)正逐步推開

目前,淄博已經(jīng)在清潔燃煤替代方面作有益的探索和嘗試。該市在居民散煤使用中推廣使用潔凈型煤和蘭炭,這也是京津冀等地區(qū)已有的成功經(jīng)驗(yàn)。淄博以張店區(qū)、高新區(qū)、淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)和桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)作為試點(diǎn),四個(gè)試點(diǎn)地方共安排專項(xiàng)資金2500萬元,對買煤戶和置換煤戶進(jìn)行補(bǔ)貼,另一方面,制定集中經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地布點(diǎn)規(guī)劃。據(jù)測算,這相當(dāng)于減少排放二氧化碳7500噸、二氧化硫1100噸、氮氧化物130噸。

濟(jì)南也在行動(dòng)。“我們已經(jīng)制訂了民用生活燃煤清潔化治理工作實(shí)施方案,安排補(bǔ)貼資金2.4億元,開展了型煤和爐具的招標(biāo)工作,在冬季取暖到來之前要落實(shí)到位。”5月18日,濟(jì)南市副市長蘇樹偉表示,濟(jì)南也是借鑒京津冀工作經(jīng)驗(yàn),開始啟動(dòng)清潔燃煤替代工作。

但是,散煤治理并非一蹴而就。由于煙煤易于燃燒、燃燒時(shí)間長,受到不少居民的青睞,若市場監(jiān)管不力,也有可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象。

對此,山東省將嚴(yán)格煤炭質(zhì)量管理,加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管,并重點(diǎn)治理高污染燃料禁燃區(qū)。