國(guó)務(wù)院重拳促民間投資“脫困”

民間投資如何“脫困”引發(fā)各方關(guān)注。昨日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），指出我國(guó)民間投資存在多種突出問(wèn)題，向各部委下達(dá)“任務(wù)書”，要求各級(jí)政府緩解融資難、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，由國(guó)家發(fā)改委牽頭對(duì)民間投資增速滯后的省份進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，于8月15日前將整改結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院。

多措并舉拉投資

“要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式，積極推動(dòng)改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，降低融資成本”，據(jù)昨日下發(fā)的《通知》要求，為了緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，各級(jí)部門既要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，也要確保已發(fā)布的相關(guān)政策落實(shí)到位。此外，還要堅(jiān)決查處銀行涉企亂收費(fèi)的情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資狀況的調(diào)研評(píng)估，及時(shí)反映企業(yè)訴求。

在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，昨日，國(guó)務(wù)院則分行業(yè)下達(dá)了任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域要去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域要出臺(tái)有效舉措，在民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。

此外，《通知》還將“三個(gè)不低于”措施提了出來(lái)，要求銀監(jiān)會(huì)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策措施。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)務(wù)院也表示將“努力營(yíng)造一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”。

據(jù)了解，早在去年3月，我國(guó)就已頒布了小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平這“三個(gè)不低于”措施，但一年過(guò)去，這項(xiàng)措施在具體實(shí)施環(huán)節(jié)仍面臨困難。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，相比于此前，本次文件切中民營(yíng)企業(yè)的“痛點(diǎn)”。

民間投資下行

今年以來(lái)，我國(guó)民間投資遇冷，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，民間投資增速比去年同期大降7.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新低。為了改變這一境況，我國(guó)近期相關(guān)政策措施出臺(tái)十分頻繁。

5月，國(guó)家發(fā)改委召開促進(jìn)民間資本培育新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)電話會(huì)議時(shí)提出，要出臺(tái)包括放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入在內(nèi)的四大措施，促進(jìn)民間資本持續(xù)健康發(fā)展。6月22日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，為民間投資開出取消一批行政審批事項(xiàng)、建立政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制等五劑“藥方”。昨日，國(guó)務(wù)院又再次下發(fā)了關(guān)于民間投資的通知。

北京商報(bào)記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，融資難融資貴和準(zhǔn)入門檻高都是民營(yíng)企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。一方面，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國(guó)有企業(yè)同等的“國(guó)民待遇”。另一方面，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為也時(shí)有發(fā)生。“盡管政策頻發(fā)，但由于落地困難，民間投資增速放緩的問(wèn)題遲遲得不到解決”。

重拾熱情引關(guān)注

面對(duì)民間投資持續(xù)下滑的增速，有多名專家告訴北京商報(bào)記者，民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)生存空間的預(yù)期不佳，投資熱情不高，是民間投資遇冷的主要原因之一。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春告訴北京商報(bào)記者，目前許多國(guó)企無(wú)效擴(kuò)張，擠壓民營(yíng)企業(yè)生存空間，加之國(guó)企改革具體方案遲遲未定，在國(guó)企兼并重組后是否會(huì)加重壟斷局面尚不可知，由此，民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)存在一些顧慮，從而持“觀望”態(tài)度。

此外，劉元春還指出，盡管我國(guó)在行政審批方面為民企簡(jiǎn)化了部分手續(xù)，但節(jié)省的開支并不算多。相比之下，在企業(yè)總開支中占比最大的人力和運(yùn)營(yíng)成本依舊很高，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)生存壓力大，投資熱情有所下降。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)國(guó)企改革的方向要進(jìn)一步明確，未來(lái)應(yīng)向民營(yíng)企業(yè)釋放更多有利信號(hào)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入具有較高利潤(rùn)的行業(yè)，避免民營(yíng)企業(yè)陷入回報(bào)周期長(zhǎng)、投資無(wú)利可圖的循環(huán)。在融資方面，則可以建立金融系統(tǒng)的民間借貸考核機(jī)制，把為民企提供融資的次數(shù)和金額納入銀行年度考核目標(biāo)，可以有效解決融資落地難的問(wèn)題。