陜西銅川“光伏+”多種模式推進(jìn)光伏扶貧

:2016年3月，國家發(fā)改委（能源局）制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源【2016】621號），決定在全國具備光伏建設(shè)條件的地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。

銅川市地處陜北黃土高原與關(guān)中盆地交接地帶，光照充足，年平均日照時(shí)間達(dá)2000小時(shí)以上，非常適合建設(shè)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用農(nóng)戶庭院、屋頂，農(nóng)村荒山荒坡建設(shè)分布式、集中式光伏電站，增加農(nóng)戶、農(nóng)村收入，既符合國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略又是我市目前產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑。

一、確定扶貧對象

目前，全市共有貧困村208個(gè)，貧困戶17018戶。以此為基礎(chǔ)，確定納入光伏扶貧的貧困村、貧困戶數(shù)量并建檔立卡，作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配光伏扶貧收益的重要依據(jù)。

二、光伏扶貧的模式

根據(jù)貧困村（戶）自然條件（荒山荒坡面積、農(nóng)戶住宅情況），因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。一是農(nóng)戶分布式電站。每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為3至5千瓦左右。貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。二是村級適度規(guī)模的集中式光伏電站。對應(yīng)規(guī)模為25千瓦左右。貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)。三是農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚，在棚頂安裝太陽能光伏組件用以發(fā)電，棚下發(fā)展種植養(yǎng)殖，空中和地面相結(jié)合，發(fā)電和種養(yǎng)兩不誤，實(shí)現(xiàn)光能和土地的集約化、立體化綜合利用，不僅能解決新能源產(chǎn)業(yè)的用地問題，而且有助于推動高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是建設(shè)大型地面集中式光伏電站。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過捐資或捐贈設(shè)備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協(xié)力解決光伏扶貧的資金難題。

三、項(xiàng)目建設(shè)資金問題

按照“政府引導(dǎo)，社會支持”的原則，多渠道籌措光伏扶貧項(xiàng)目資金。針對貧困戶分布式項(xiàng)目，投入方面可考慮國家（?。ｍ?xiàng)資金+市、縣（區(qū)）政府自籌資金+光伏企業(yè)捐助資金+扶貧包抓部門扶貧資金模式。集中式光伏電站可由國家（?。ｍ?xiàng)資金+村組土地流轉(zhuǎn)取得部分資金+光伏企業(yè)捐助資金+國家政策性優(yōu)惠貸款。省財(cái)政廳、扶貧局2016年度安排光伏扶貧資金2000萬元并確定全省10個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，其中我市為宜君縣。

四、建立項(xiàng)目運(yùn)營管理體系

由市政府確定專業(yè)能源發(fā)展服務(wù)公司為光伏扶貧電站的運(yùn)營維護(hù)及技術(shù)服務(wù)企業(yè)，委托運(yùn)維企業(yè)對全市范圍內(nèi)村級光伏電站（含分布式）的工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

五、鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任

2015年11月20日，我市首家地面集中式50兆瓦光伏電站———中廣核天辰光伏發(fā)電項(xiàng)目成功合閘并網(wǎng)。我市發(fā)展光伏發(fā)電自然條件優(yōu)越，應(yīng)加強(qiáng)與大企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作，出臺適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸引電力能源央企和有實(shí)力的民營企業(yè)參與我市光伏項(xiàng)目的投資和建設(shè)，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)模化光伏發(fā)電建設(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任。

六、項(xiàng)目收益測算

常規(guī)情況下，光伏電站運(yùn)行年限為25年。以5千瓦分布式項(xiàng)目為例，需面積80平方米，投資為5萬元左右，冬季每天發(fā)電4小時(shí)（20度電），夏季每天發(fā)電8小時(shí)（40度電），年發(fā)電量按7000度計(jì)算，入網(wǎng)電價(jià)為0.98元/度，年收益為6860元。貧困戶建設(shè)3~5千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，保守年均增收3000~5000元左右。此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。以貧困村建設(shè)25千瓦的分布式小型光伏電站為例，需資金25萬元，村集體年均增收5萬元左右。以100兆瓦集中式地面光伏發(fā)電站為例，需占地3300畝，年上網(wǎng)電量達(dá)到1.3億度，總投資8億元，建設(shè)期限5個(gè)月，投資回收期為8至9年，年銷售收入（產(chǎn)值）可達(dá)到1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅１千萬元以上。

七、建立光伏扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制

編制全市光伏扶貧統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)是區(qū)域劃定和并網(wǎng)接入，把光伏扶貧列為全市產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程實(shí)施過程中的問題。目前光伏扶貧先進(jìn)典型為河北曲陽、安徽金寨。其中安徽金寨目前建設(shè)光伏發(fā)電32萬千瓦，218個(gè)符合條件的行政村建成集體光伏發(fā)電站，平均每年給村集體帶來6萬多元收入，幫扶安裝光伏發(fā)電的山區(qū)貧困農(nóng)戶達(dá)7808戶，農(nóng)戶并網(wǎng)發(fā)電平均年收入3000余元。一個(gè)位于大別山山區(qū)的國家級貧困縣，短短一兩年內(nèi)，摸索出一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，被安徽省政府列為光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)，國家能源局還在此召開了全國光伏扶貧現(xiàn)場交流會

原標(biāo)題:把握機(jī)遇加快光伏發(fā)電扶貧工作步伐