我國環(huán)保服務業(yè)運行模式分析

合同環(huán)境服務的特點決定其是環(huán)境服務業(yè)的主要商業(yè)模式。合同環(huán)境服務，即用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)（工業(yè)企業(yè)），即“誰污染誰負責”；第二類為地方政府，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。這兩類責任主體以合同或契約的方式，向?qū)ｉT提供環(huán)境服務的責任主體采購明確的環(huán)境服務并依據(jù)環(huán)境效果支付相應的費用。這種形式?jīng)Q定了合同環(huán)境服務的特點，即選擇第三方提供外部服務并且以服務前后的環(huán)境效果差來計費。

中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國環(huán)保服務業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，環(huán)境服務業(yè)的轉(zhuǎn)型改變了原來服務方式，將引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)由設備制造、工程建設等領(lǐng)域向綜合環(huán)境服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，它包括咨詢、投融資、設計、工程建設、設備制造集成、監(jiān)理、運營等各個產(chǎn)業(yè)單元。按服務對象，資金提供方式，期限長短，產(chǎn)權(quán)處理方式的不同，合同環(huán)境服務模式的表現(xiàn)形式可以有很多種。

近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)的水平已經(jīng)大幅提高，已經(jīng)具備向綜合環(huán)境服務業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。但真正要打開相關(guān)市場，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，還需要一系列產(chǎn)業(yè)支撐體系的建設，以及相關(guān)政策、法律、財稅、金融體系的完善。國家應該盡快出臺合同環(huán)境服務的管理辦法，明確規(guī)范服務類型，甲乙方關(guān)系，責任界定，如何應對監(jiān)管，如何應對付費體系以及相關(guān)法律依據(jù)。

企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。近些年，通過引入合同環(huán)境服務，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設備、工程等服務逐漸向綜合環(huán)境服務商轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。市場主體也經(jīng)歷了由設備公司，到工程公司，到投資公司，再到運營公司的轉(zhuǎn)變。采購方與服務企業(yè)間的關(guān)系也隨之改變，由采購工程設備轉(zhuǎn)為采購服務。這就催生了兩類新的服務企業(yè)，即綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商。

綜合環(huán)境服務商，諸如北控水務、首創(chuàng)股份、中環(huán)水務等環(huán)保企業(yè)，集投融資、設備集成、工程建設、運營乃至最后環(huán)境效果的負責于一體的綜合服務商，具有強大的投融資能力、綜合的技術(shù)集成能力、良好的企業(yè)品牌及相應的規(guī)模。環(huán)境解決方案提供商，諸如北京市政院、上海市政院、中國城建院等科研院所及美國美華集團等提供解決方案的公司，提供規(guī)劃、設計、建設、監(jiān)理甚至運營等服務的方案提供商。與綜合環(huán)境服務提供商最大不同，環(huán)境解決方案提供商不參與投融資，而是提供除此之外的所有專業(yè)化服務。

中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國環(huán)保服務業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，對于資金充沛的地區(qū)和污染企業(yè)，可以選擇環(huán)境解決方案提供商，而沒有足夠的建設資金的情況下，綜合環(huán)境服務商不僅可以提供專業(yè)化的服務，還具備強大的投融資能力。

只有對環(huán)境效果負責的綜合環(huán)境服務形態(tài)，才最能體現(xiàn)現(xiàn)代服務特征，才代表未來發(fā)展的方向。