動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)尚未啟動(dòng)政策先行

　　 在新能源汽車行業(yè)，政策與法規(guī)滯后于市場(chǎng)的情況并不鮮見，但在動(dòng)力電池回收利用方面，情況卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

　　1月底，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局5部委聯(lián)合下發(fā)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策 （2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱2015版《技術(shù)政策》），這是在2015年9月出臺(tái)的征求意見稿基礎(chǔ)上，正式下發(fā)的關(guān)于新能源汽車動(dòng)力電池回收利用的指導(dǎo)性政策。

　　盡管這一政策并非強(qiáng)制性政策，但五部委聯(lián)合下發(fā)還是足以說明政府對(duì)于這一問題的重視程度，科技部部長萬鋼也在1月23日舉辦的“中國電動(dòng)汽車百人會(huì)2016”上明確表示：“我們要高度關(guān)注一件事，要加快研究動(dòng)力電池的回收和再利用。”

　　政策的大方向已明，但動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)尚未啟動(dòng)。一位北京電動(dòng)車經(jīng)銷商表示，目前整車企業(yè)只對(duì)電動(dòng)車質(zhì)保期內(nèi)的電池負(fù)責(zé)，出了問題會(huì)進(jìn)行維修或更換。但出了質(zhì)保期，則沒有什么政策或明確說法。

　　這也意味著，一旦出了質(zhì)保期，目前廠家與經(jīng)銷商是不負(fù)責(zé)電動(dòng)車動(dòng)力電池的回收的。而市面上基本上找不到什么動(dòng)力電池回收的網(wǎng)點(diǎn)或企業(yè)。但電池企業(yè)與其他儲(chǔ)能企業(yè)在動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)上，大多只是剛剛開始布局。

　　政策先行

　　根據(jù)去年4月份財(cái)政部等四部委下發(fā)的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電池等關(guān)鍵零部件 提供的質(zhì)保期，乘用車為8年或12萬公里，商用車為5年或20萬公里。按照規(guī)定，在質(zhì)保期內(nèi)，新能源車動(dòng)力電池的性能衰減不能超過20%。

　　按照這一規(guī)定，從2008年科技部開展“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車推廣工作開始，大部分電動(dòng)車已過了質(zhì)保期或臨近質(zhì)保期結(jié)束。2013年開始的第二輪推廣熱潮中，較早開賣的一批商用車也即將滿足5年質(zhì)保的期限。

　　已經(jīng)過了質(zhì)保期的動(dòng)力電池將何去何從？一位不愿透露姓名的電池企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，在2008-2012年新能源推廣的第一階段，新能源汽車銷售不到3 萬輛，且80%左右都是公交車。數(shù)量不大，且由于技術(shù)不成熟，部分車輛在示范過程中電池衰減過快更換全新的電池，部分則流向市場(chǎng)被回收做二次利用了。最終 需要回收處理的并不多。

　　但2013年以來，國內(nèi)新能源汽車逐步升溫，尤其是2015年，電動(dòng)車私人消費(fèi)正式啟動(dòng)，僅2015年我國新能源汽車產(chǎn)銷雙雙突破30萬輛。業(yè)界預(yù) 計(jì)，2015年電動(dòng)車動(dòng)力電池的累計(jì)報(bào)廢量約達(dá)到2-4萬噸。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測(cè)，到2020年，中國電動(dòng)車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬 -17萬噸的規(guī)模。

　　科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛表示，隨著新能源汽車銷量持續(xù)增長，電動(dòng)車動(dòng)力電池的回收利用問題也會(huì)越來越突出。相關(guān)政府部門也一直 關(guān)注電動(dòng)車動(dòng)力電池的回收問題。2012年7月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》，就明確提出要“制定動(dòng)力電池回收利用管 理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)”。

　　去年9月，發(fā)改委、工信部發(fā)布關(guān)于動(dòng)力電池回收利用的征求意見稿，4個(gè)月后，2015版《技術(shù)政策》便正式出爐。該政策對(duì)動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收、梯次利用、再生利用等方面均做出了規(guī)定，但核心內(nèi)容是明確動(dòng)力電池的回收利用主體。