常外“毒地”事件敲響城鎮(zhèn)土壤污染警鐘！

　　 2016年4月17日，央視新聞以《不該建的學(xué)校》為題，對江蘇常州外國語學(xué)校（以下簡稱“常外”）北側(cè)廢棄工業(yè)用地（以下稱“常隆地塊”）污染修復(fù)施工及可能由其引起的常外學(xué)生健康狀況異常進(jìn)行了報道。至此，自2015年8月該校搬入新校址后學(xué)生家長、校方、有關(guān)部門和媒體之間圍繞“毒地臭氣”產(chǎn)生的質(zhì)疑、爭論和沖突，被擺上桌面并一夜引爆各大社交媒體。

　　這不是常州所在的江蘇省第一次因為環(huán)境問題上頭條。僅最近環(huán)保部新鮮出爐的2016年3至4月份社會重點關(guān)注環(huán)境問題中，九起中有四起發(fā)生在江蘇。環(huán)境問題使得經(jīng)濟(jì)實力領(lǐng)先全國的江蘇省以這種不甚光彩的方式頻頻見諸大眾媒體，然而按照筆者觀點，此次常外事件乃至江蘇省特別是蘇南地區(qū)頻發(fā)環(huán)境問題，歸根結(jié)底是之前三十余年當(dāng)?shù)靥K南模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)化和地區(qū)大力發(fā)展大型重化工共同埋下的“地雷”，且由于當(dāng)時蘇南模式在全國被作為先進(jìn)經(jīng)驗推廣，類似發(fā)展模式被全國許多地區(qū)學(xué)習(xí)采用，因此可以推斷類似環(huán)境問題在全國許多城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展過程中同樣存在；而之所以江蘇省成為曝光重點，原因恰恰在于其領(lǐng)先全國的經(jīng)濟(jì)實力和城市化速率，快速城市化使得大量的城郊工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為商業(yè)、住宅和公共用地，從而早早暴露出前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留的污染等問題。

　　更重要的是，這次常外事件以及其他諸多已經(jīng)曝光的環(huán)境問題為全國其他正在進(jìn)行“騰籠換鳥”“退二進(jìn)三”的城鎮(zhèn)敲響了警鐘：前三十年累積的環(huán)境問題，隨著城市化進(jìn)入城市郊區(qū)化階段，將會進(jìn)入一個密集爆發(fā)期。如果環(huán)境控制法規(guī)不能及時完善、專業(yè)修復(fù)治理資格體系不能建立，則環(huán)境問題會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)產(chǎn)生持續(xù)影響，并且還可能會具有周期性爆發(fā)的特點。

　　那么就常外毒地事件而言，為何規(guī)劃部門偏偏要將常州外國語學(xué)校建在常隆地塊附近呢？

　　為什么偏偏是常外？

　　常外事件發(fā)生后，公眾一大質(zhì)疑即為何在污染修復(fù)未完成地塊附近興建學(xué)校。同時由于常外在當(dāng)?shù)貙僦攸c高中，加上該地塊原計劃作為商業(yè)用地最終卻未能成交的故事，“強(qiáng)行賣地說”“拉動房價說”等種種陰謀論直指當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校。雖然常外在這次毒地事件中可能完全是無辜的受害者，但是正如前所討論指出的，由于過去三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加上近來城市化進(jìn)入郊區(qū)化階段，類似的毒地?fù)p害事件遲早會發(fā)生。具體而言，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高能耗發(fā)展模式早就為蘇南和全國推行這一模式的城鎮(zhèn)埋下了環(huán)境的隱患，區(qū)別只是污染嚴(yán)重程度、修復(fù)徹底程度和用地類型的區(qū)別。而城市化進(jìn)程作為揭開蓋子的那只手，遲早會引爆前期工業(yè)發(fā)展埋下的環(huán)境雷。甚至，可能類似環(huán)境事件早已發(fā)生過不止一起，只不過影響不如常外事件大、受害人數(shù)不如常外事件多、受害群體不如學(xué)生這群體引人關(guān)注，因而沒有進(jìn)入媒體和公眾的視野罷了。從這個角度來看，我們甚至不得不感謝這一事件發(fā)生在常外，才能迅速引爆公眾對環(huán)境問題的關(guān)注。

　　我們來分析此次輿論中心的常外新址地塊。從區(qū)域微觀層面來看，常外新址位于常州市新北區(qū)常州光伏產(chǎn)業(yè)園三江口綜合區(qū)（圖1綠色箭頭所指），屬常州市“一核八園”重點高新科教綜合規(guī)劃項目范圍。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃資料顯示，到2015年預(yù)期打造一個年產(chǎn)值600億元的光伏企業(yè)，60家配套企業(yè)，新增5萬人的光伏產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，完成一個開發(fā)面積達(dá)5.12平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

圖 1 常外區(qū)位示意圖