【觀察】實施垃圾強制分類的十大疑問解答

　　一、實施垃圾強制分類的背景？

　　主題詞：中央要求

　　一是近些年我國城鎮(zhèn)生活垃圾產生量增長迅速，許多地區(qū)飽受“垃圾圍城”困擾，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。

　　二是自2000年6月試點城市生活垃圾分類收集以來，盡管積累了不少經(jīng)驗、取得了一定進展，但總體成效不能令人滿意，與政府、公眾、媒體等要求尚有較大差距。

　　三是實施垃圾強制分類，可以有效減少垃圾的清運量和最終處理量，減輕末端處理壓力；可以有效回收利用垃圾中的重要資源，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設；可以培養(yǎng)全社會資源環(huán)境意識，不斷提升中華民族整體文明素質。

　　四是在《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》中對實施生活垃圾強制分類提出了明確要求。

　　二、實施垃圾強制分類的指導思想？

　　主題詞：提高水平

　　樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，建立健全政府主導、部門協(xié)同、市場運作、公眾參與的工作機制，建設生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理設施，推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合，完善激勵和約束政策，強化宣傳教育，不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾分類水平，為建設美麗中國打下堅實基礎。

　　三、實施垃圾強制分類的基本原則？

　　主題詞：鼓勵+強制

　　鼓勵為主，強制為輔。生活垃圾分類涉及千家萬戶，直接關系群眾利益和社會穩(wěn)定，對城鎮(zhèn)居民個人應以鼓勵為主，引導居民積極參與并逐步形成主動分類的生活習慣。對城鎮(zhèn)范圍內責任主體明確的公共機構和企業(yè)，應強制其進行垃圾分類。

　　因地制宜，循序漸進。我國各地區(qū)氣候特征、發(fā)展水平、生活習慣不同，導致垃圾成分差異顯著，應結合各地實際，合理劃定垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運方式，統(tǒng)一規(guī)劃、分類施策，先易后難、穩(wěn)步推進。

　　創(chuàng)新發(fā)展，完善機制。引入市場機制，提高垃圾分類效率水平。加強技術創(chuàng)新，利用信息化手段促進垃圾收運系統(tǒng)平臺與線下物流實體相結合。建立健全垃圾分類法律法規(guī)標準，完善有利于垃圾分類的激勵和約束政策。

　　協(xié)同推進，有效銜接。構建與垃圾分類配套的收運體系，推動垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)有效銜接，建立健全非工業(yè)源有毒有害垃圾收運處置系統(tǒng)。建設和完善物流中轉設施和垃圾終端處置設施，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理系統(tǒng)。

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