綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪？

　　 中共中央、國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，“綠色化”已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的應(yīng)有之義。

　　綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，需要“全生命周期”地去考量，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙凱近日表示，其中不僅僅包括“硬件”方面的建設(shè)，而且需要服務(wù)、觀念等“軟件”的提升，而具體細(xì)節(jié)落實(shí)的關(guān)鍵還在于人。

　　考慮“全生命周期”

　　問：中共中央、國(guó)務(wù)院在日前發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，科學(xué)發(fā)展從此由“四化” 增加為“五化”，該怎么理解“綠色化”與其他“四化”的關(guān)系？

　　趙凱：這是由“四化” 同步發(fā)展變成“五化” 協(xié)同推進(jìn)，即通過新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色化協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“五化”融合。“綠色化”是融入之前的“四化”建設(shè)中的，并不是孤立的。

　　所謂“綠色化”，就是以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國(guó)，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　具體到綠色城鎮(zhèn)化，就是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中既改造自然，又順應(yīng)自然；既不屈從自然，又不破壞自然，使得人類跟自然和諧協(xié)調(diào)，共生共榮。

　　問：你認(rèn)為怎樣才能實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化？

　　趙凱：我認(rèn)為除了要優(yōu)化土地開發(fā)空間，節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)外，還需要加大推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)綠色化的有效途徑。圍繞提高資源產(chǎn)出率，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引領(lǐng)、推廣普及相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與相結(jié)合，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

　　問：從綠色、可持續(xù)的角度來看，中國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在哪些問題？該如何解決當(dāng)前問題？

　　趙凱：第一是城鎮(zhèn)發(fā)展的無序擴(kuò)展。這種無序的擴(kuò)張?jiān)斐闪舜罅扛乇徽加?，給我國(guó)的糧食戰(zhàn)略帶來了前所未有的壓力；第二是資源環(huán)境承載力問題。資源是有限的，有限的資源如何滿足人們無限的發(fā)展欲望？

　　這就要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度去考慮。第一，要從邊界上去劃分好，綜合評(píng)價(jià)這個(gè)區(qū)域的資源環(huán)境承載力，重點(diǎn)是要控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的無序擴(kuò)張。第二，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先?，F(xiàn)在城市土地利用比較粗放，即使有潛力也得從緊劃定邊界。第三，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。如果這個(gè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)耕地比較集中，重要的生態(tài)功能區(qū)集中分布，這個(gè)區(qū)域的城市邊界就要?jiǎng)澋酶鼑?yán)一點(diǎn)。第四，優(yōu)化城市空間開發(fā)格局。除了從嚴(yán)還要科學(xué)，通過邊界科學(xué)劃定促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。第五，要做好和現(xiàn)行規(guī)劃的銜接。

　　其中最重要的是“全生命周期”地考慮，從前期“生態(tài)設(shè)計(jì)”到中間“清潔生產(chǎn)”再到最后的資源循環(huán)利用，系統(tǒng)地去考慮，使得最終可以形成一個(gè)完整的閉環(huán)。