環(huán)保部明確政務公開四原則 加大環(huán)境信息公開

環(huán)保部近日印發(fā)《環(huán)境保護部2016年政務公開工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極回應人民群眾期盼，大力推進環(huán)境保護政務公開工作。

《方案》緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》和《政府信息公開條例》，按照部黨組工作部署，認真落實國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》有關(guān)要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，細化政務公開工作任務，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。

明確政務公開工作四原則

環(huán)境保護部部長陳吉寧在年初召開的全國環(huán)境保護工作會議上強調(diào)，要加大環(huán)境信息公開和深度解讀力度，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，完善權(quán)威發(fā)布機制，及時回應社會輿論關(guān)切。

記者了解到，根據(jù)《方案》，今年的政府信息公開工作將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極回應人民群眾期盼關(guān)切。

《方案》明確了做好今年政務公開工作的基本原則：

1堅持依法公開，以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，推進環(huán)境保護政務公開工作;2堅持便民快捷，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，把政務和信息公開作為維護公眾權(quán)益、方便公眾生產(chǎn)生活的重要途徑;3堅持上下聯(lián)動，做到橫向全覆蓋，縱向全連接，形成環(huán)境信息公開的整體效應;4堅持改革創(chuàng)新，注重公開工作的精細化、可操作性，務求公開實效，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督。

《方案》明確把推進權(quán)力清單和責任清單公開、推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明、推進政務服務公開、推進政策執(zhí)行和落實情況公開等作為環(huán)境政務信息公開的主要任務。

記者了解到，為了更好地做好政務信息公開工作，環(huán)境保護部在辦公廳設立了政務與信息公開處，主要負責擬訂和組織實施環(huán)境政務與信息公開工作規(guī)劃、計劃，承擔環(huán)境保護部環(huán)境政務與信息公開、政務大廳、行政審批網(wǎng)上受理和辦理的協(xié)調(diào)管理工作。

同時，政務與信息公開處負責環(huán)境保護部政府門戶網(wǎng)站建設和環(huán)保專網(wǎng)、部政府網(wǎng)站和部機關(guān)內(nèi)網(wǎng)信息發(fā)布審核，并對全國環(huán)保系統(tǒng)政務與信息公開工作給予指導。

為推進信息公開工作的實施，環(huán)境保護部將從強化組織領(lǐng)導、加強經(jīng)費保障、加大考核監(jiān)督力度和完善激勵問責機制入手，為環(huán)境政務信息公開工作提供組織保障。

《方案》提出，成立環(huán)境保護部政府信息與政務公開領(lǐng)導小組及其辦公室，明確職責要求。各部門、各單位要高度重視政府信息與政務公開工作，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好政務公開工作，明確分管領(lǐng)導，配齊配強政務公開工作人員，建立健全協(xié)調(diào)機制，切實抓好工作落實。

環(huán)境質(zhì)量信息公開逐漸制度化

隨著人們對空氣質(zhì)量關(guān)注度的不斷提高，空氣質(zhì)量預測逐漸成為公眾規(guī)劃生活的重要參考依據(jù)。為推進全國重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預報信息公開，自2016年1月1日起，環(huán)境保護部全面開展空氣質(zhì)量預測預報工作，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預測預報信息。

據(jù)悉，發(fā)布的內(nèi)容包括：重點區(qū)域未來5天形勢、省(區(qū)、市)未來3天形勢、重點城市未來24小時和48小時空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等。這些預測信息的公開有利于公眾提前掌握空氣質(zhì)量狀況，合理安排自己的生活。

水是生命之源，公眾對于飲用水水質(zhì)知情權(quán)的要求越來越強烈。

《方案》明確，環(huán)境保護部將進一步推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開工作。自2016年1月起，全國地級及以上城市應當通過網(wǎng)站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。同時，將會同國務院有關(guān)部門公開供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息，切實保障人民群眾知情權(quán)。

國務院近日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面部署，在各地引發(fā)強烈反響。《方案》要求，要緊緊圍繞《土十條》實施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時回應社會關(guān)切。

以信息公開推進環(huán)境管理

據(jù)介紹，環(huán)境保護部將以推進環(huán)境管理信息公開為抓手，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。

為推動環(huán)評工作信息公開，實現(xiàn)環(huán)評規(guī)范化、透明化，接受社會各界監(jiān)督，環(huán)境保護部要求，環(huán)境保護主管部門應全面公開建設項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收、環(huán)評資質(zhì)的受理、審查、審批政府信息，全本公開環(huán)評文件，全文公開批復文件。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息涉及企業(yè)、政府和公眾三方利益主體，對于信息公開的要求較高。環(huán)境保護部明確提出，將繼續(xù)推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，督促地方環(huán)保部門加快推進重點排污單位環(huán)境信息公開工作;及時公開重大生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法督查信息;定期公開重點案件督辦、掛牌督辦案件和重點案件后督察情況信息;公開環(huán)境保護部行政處罰、排污收費和污染源自動監(jiān)控管理等相關(guān)信息。

環(huán)境保護工作任重道遠，需要社會各界的廣泛參與。環(huán)境保護部將加強主動宣傳，積極運用媒體發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)輿論，回應關(guān)切。

《方案》要求，出臺重要政策，牽頭司局應將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在環(huán)境保護部網(wǎng)站和媒體發(fā)布;對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，由相關(guān)業(yè)務司局協(xié)調(diào)部主要負責人通過參加新聞發(fā)布會等方式帶頭宣講政策，年底前部主要負責人解讀重要政策措施不少于1次;對涉及環(huán)保的重要政務輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，借助媒體、網(wǎng)站等渠道及時發(fā)布權(quán)威信息。