中國垃圾焚燒困局難離：“抗議”VS“跑馬圈地”

　　 “我們不能缺席審判。”4月底，全國70多位垃圾焚燒發(fā)電廠的負(fù)責(zé)人齊聚南京，討論如何應(yīng)對此起彼伏的“鄰避運動”。作為會議召集人，郭云高甚至給老板們安排了一節(jié)“公關(guān)技巧課”，講述中石化、歸真堂等如何化解輿論危機(jī)。

　　“鄰避運動”是垃圾焚燒領(lǐng)域中一個不可能回避的詞匯。“鄰避”來自英文“Not In My Back Yard(不要建在我家后院)”。

　　自2006年公眾反對北京六里屯垃圾焚燒廠以來，“鄰避運動”在中國已經(jīng)持續(xù)了11年，2009年的北京阿蘇衛(wèi)和廣州番禺案例更是將“鄰避運動”推至高潮。進(jìn)入2016年，浙江海鹽、海南萬寧、江西贛州等地的項目又相繼引發(fā)抗議事件。

　　“鄰避運動”并未起到效果。在此起彼伏的抗議聲中，諸多企業(yè)紛紛進(jìn)軍垃圾焚燒發(fā)電業(yè)“跑馬圈地”。面對日趨激烈的市場競爭，垃圾焚燒的處理服務(wù)費也在不斷降低，價格戰(zhàn)已經(jīng)打響。

　　這一切的背后是中國各地正面臨“垃圾圍城”的窘境。以北京為例，當(dāng)前北京常住人口已突破2200萬，每天產(chǎn)生生活垃圾達(dá)到1.84萬噸之多，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸這些生活垃圾，卡車連成一串，能夠整整排滿三環(huán)路一圈。

　　一邊是抗議不斷，一邊是跑馬圈地。在“垃圾圍城”的窘境下，垃圾焚燒如何走出“抗議——中止——重啟——再次抗議”的怪圈？

　　1、那些中止又重啟的項目

　　“迫在眉睫，刻不容緩。”4月12日，浙江嘉興市海鹽縣政府發(fā)布建造垃圾焚燒發(fā)電廠的公示時指出，海鹽縣日均生活垃圾量超過450噸，現(xiàn)有的垃圾填埋廠已基本飽和，垃圾處理基本靠外運為主。

　　和很多項目一樣，隨之而來的是“鄰避運動”。一些群眾上街聚集，抗議垃圾焚燒項目的規(guī)劃選址問題。4月21日晚，海鹽縣政府宣布項目已停止。

　　海鹽項目不是個例。

　　《棱鏡》注意到，今年以來上海青浦、海南萬寧、江西贛州等地的垃圾焚燒項目也引發(fā)了“鄰避運動”。

　　10多年來，諸多垃圾焚燒項目都因遭遇“鄰避運動”而停建。作為北京市“十一五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠在2006年首次遭遇“鄰避運動”。

10多年來，諸多垃圾焚燒項目都因遭遇“鄰避運動”而停建。

　　六里屯項目計劃投資超過8億元，預(yù)計在2007年3月動工。2006年底，周圍居民開始抗議，并揭露出項目的環(huán)評、規(guī)劃等問題。2007年6月7日，當(dāng)時的國家環(huán)保總局建議緩建，并全面公開論證過程，擴(kuò)大征求公眾意見范圍。

　　2009年7月，正值建國六十周年大慶前夕，小湯山鎮(zhèn)的居民以各種形式反對建設(shè)北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電廠。這成為六里屯項目后，“垃圾焚燒史”上又一個標(biāo)志性的事件。

　　接著，“鄰避運動”一浪高過一浪，各地抗議事件此起彼伏。廣州番禹、廣州李坑、杭州余杭、無錫錫東……