節(jié)能燈拆解底氣何在？盈利靠補貼電子垃圾難解

　　 “環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”這句話出現(xiàn)在今年的政府工作報告中，顯示出環(huán)保在2015年政府工作中的重要性。

　　今年兩會前夕，中國民主促進(jìn)會提交了一份《關(guān)于推動并規(guī)范我國電子垃圾處理的提案》（以下簡稱《提案》），針對當(dāng)前的電子垃圾拆解亂象，其建議重點扶持大型專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造。

　　近日，從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，電子垃圾拆解行業(yè)的毛利率不足10%，并且部分企業(yè)在貨源爭奪中采取惡性競爭的方法。

　　生產(chǎn)者支付環(huán)境成本

　　中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍表示，“處理基金是迄今為止最行之有效、管理最為妥善的一項舉措。這項政策從設(shè)計到運營都是相對比較順暢的，在它的驅(qū)動下，對企業(yè)來講無疑是一個長期利好的機制。”

　　所謂的處理基金政策，是指2011年起正式實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，其采用生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，國家向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用，建立基金用于補貼正規(guī)的回收處理企業(yè)。

　　其中，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制是指生產(chǎn)者承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，還要延伸到整個產(chǎn)品的生命周期，特別是廢棄后的回收和處置責(zé)任。

　　對此，格林美董事長許開華表示，“在經(jīng)濟運行中要轉(zhuǎn)換一種思路，生產(chǎn)成本不是說就只是制造成本，還必須支付環(huán)境治理成本，支付完這兩個成本之后，才能算利潤。這樣的企業(yè)才是真正有核心競爭力的。”

　　隨后，在2012年實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》中，明確規(guī)定了處理基金的征收和補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，補貼標(biāo)準(zhǔn)是電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機85元/臺。

　　唐愛軍表示，“以前的政策更多是對投資方給予補貼，現(xiàn)在則是補貼做實際業(yè)務(wù)的，完成廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解同時，也要符合嚴(yán)格的環(huán)保審核。只有經(jīng)過國家級、省級、市區(qū)級三級審核后才能拿到補貼。”這項政策還起到了抑制環(huán)保領(lǐng)域盲目投資和為了上項目而上項目的行為。

　　據(jù)了解，截至2015年2月，我國已有106家企業(yè)進(jìn)入了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)名單，幾乎覆蓋各個省和直轄市。根據(jù)財政部2014年中央政府性基金收入和支出預(yù)算表顯示，2013年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入28.11億元，基金支出7.53億元，其中，直接補貼處理企業(yè)6.29億元。

　　部分企業(yè)被指惡性競爭

　　中國民主促進(jìn)會的《提案》顯示，目前我國電子垃圾回收處理行業(yè)還處于粗放型的狀態(tài)。截至2015年，獲得環(huán)保部門技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)106家，然而，因前期建設(shè)投入高、處理成本高，面對電子垃圾回收渠道和數(shù)量匱乏的困境，導(dǎo)致部分企業(yè)無法開工生產(chǎn)，處于虧損的尷尬境地。《提案》分析認(rèn)為，這種現(xiàn)狀主要是因為我國的電子垃圾回收欠缺制度設(shè)計、缺乏科學(xué)回收體系，導(dǎo)致灰色回收處理鏈興盛。

　　另外，中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書（2013）》（以下簡稱《白皮書》）顯示，近年來處理企業(yè)數(shù)量的快速增加，促進(jìn)了行業(yè)的穩(wěn)步和均衡發(fā)展，同時電子拆解企業(yè)間貨源的競爭也日趨激烈。“去年行業(yè)里就出現(xiàn)過一些企業(yè)為了爭搶貨源而提價，用惡性競價的方式取得貨源。”唐愛軍認(rèn)為，對企業(yè)自身來講，盲目“沖量”不是一個良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

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