碳交易試點初見成效 專家建議有序向全國推進

　　專家建議宜打破瓶頸有序向全國推進

　　配額交易是各國控制碳排放的重要手段，也是環(huán)保定價市場化的重要形式。筆者采訪了得到，目前我國各碳排放權(quán)交易試點運行基本平穩(wěn)，社會經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。專家建議，應(yīng)審慎把握控制碳排放與穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)系，充分重視各地試點過程暴露的問題，總結(jié)經(jīng)驗，打通瓶頸，有序推進全國性碳市場建設(shè)。

　　七大碳排放權(quán)交易試點運行平穩(wěn)效益初顯

　　APEC期間，我國正式承諾在2030年左右碳排放達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20％。此前，我國曾向世界承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％到45％。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國目前是世界最大碳排放國，2013年我國碳排放量占全球總量的27.7％，比排名第二的美國高出近一倍。國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏指出，如2030年碳排放要達峰值，一般要求煤炭消費在2020年前就率先達峰。國家在能源消費總量特別是化石能源消費量的控制要繼續(xù)加強，才能保證2030年前盡早實現(xiàn)碳排放達峰。

　　配額交易是各國控制二氧化碳排放的重要手段。為實現(xiàn)以市場化手段控制碳排放量，從2013年開始，我國先后在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶等7地啟動碳交易試點。重慶市發(fā)改委資源環(huán)境和應(yīng)對氣候變化處副處長梁波說，碳排放權(quán)交易旨在實現(xiàn)“排放有成本、超標需購買、減排能獲利”。

　　據(jù)了解，目前深圳、上海、北京、廣東、天津等前5個試點已經(jīng)歷首個配額清繳的“履約期”，絕大部分控排企業(yè)都已完成履約。其中上海企業(yè)履約率為100％，北京415家控排企業(yè)中有12家單位未履約，深圳635家控排企業(yè)中有4家未履約，天津和廣東分別只有4家和2家企業(yè)未履約。

　　引入碳排放交易一定程度上促進了各地節(jié)能減排的實現(xiàn)。深圳碳排放權(quán)交易所副總裁葛興安說，深圳過去一年的試點中，超過一半企業(yè)配額富裕，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。試點期間，深圳市635家工業(yè)企業(yè)碳排放量較2010年下降11％，但工業(yè)增加值增長29％，萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放下降率達到23％，在保證經(jīng)濟增長的同時控制了碳排放總量增長。

　　各地試點凸顯多重問題

　　筆者采訪發(fā)現(xiàn)，在各地的試點中，同樣暴露了多重問題。

　　首先，市場活躍度普遍不足，難以形成有效定價。據(jù)了解，在上線首日成交2萬噸后，深圳碳交易平臺連續(xù)近兩個月無交易，2013年半年的總成交額不過1300萬元；北京碳市場運行第一個月，線上交易僅成交13萬多元。這種開市之后不久便沒有交易或交易斷斷續(xù)續(xù)的情況在各個試點普遍存在。葛興安說，碳交易是市場機制，核心是定價。而有效價格的產(chǎn)生基于較高的的流動性，市場活躍度不足是當(dāng)前碳交易市場面臨最大的問題。

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