我國耕地污染嚴重 保護耕地還得這樣做

隨著我國城市化、工業(yè)化進程的加快，土壤污染事件頻發(fā)，我國土壤污染情況不容樂觀，尤其是耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，切實保護耕地是迫切需要。

6月25日是全國土地日，也是“土十條”發(fā)布后的首個土地日，今年全國“土地日”的主題是“節(jié)約集約用地、切實保護耕地”。人多地少、耕地資源短缺是我國的土地國情。為此，我國提出，要實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，要像保護大熊貓一樣保護耕地。

耕地污染現(xiàn)狀

土地污染是指土地因受到采礦或工業(yè)廢棄物或農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的侵入，惡化了土壤原有的理化性狀，使土地生產(chǎn)潛力減退、產(chǎn)品質(zhì)量惡化并對人類和環(huán)境造成危害的現(xiàn)象和過程。伴隨人口急劇增長，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢棄物、化肥、農(nóng)藥、工業(yè)廢水等不斷向土地表面堆放和傾倒，不僅導(dǎo)致耕地數(shù)量減少，而且造成耕地污染，污染程度不斷加劇，耕地質(zhì)量下降，并通過糧食、蔬菜甚至空氣、水資源等影響人體健康，成為制約中國耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護以及公眾健康的重要原因。

在過去幾十年，我國耕地保護形勢從比較嚴峻，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向一個好的勢頭，但是，耕地生產(chǎn)能力降低了。

2015中國國土資源公報數(shù)據(jù)顯示，2015年全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，減少耕地面積450萬畝，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積351萬畝，年內(nèi)凈減少耕地面積99萬畝。國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚表示，這個面積看來不小，相當于一個糧食生產(chǎn)大縣的面積。但是這個數(shù)在過去的20世紀九十年代的時候是一年減少1000萬畝。進入21世紀的頭一個十年，每年還減少約500萬畝。從這樣來看，100萬畝相對來講，大幅減少的勢頭得到了遏制。

然而，耕地生產(chǎn)能力降低了。對全國耕地的平均質(zhì)量的變化或生產(chǎn)能力的變化做的監(jiān)測顯示，過去的兩年里，耕地質(zhì)量等級降低0.01等，每畝的生產(chǎn)能力降低1公斤。

耕地污染帶來的危害

耕地污染問題是耕地質(zhì)量惡化的首要因素，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系人體健康和環(huán)境安全。

近年來，我國多個地區(qū)發(fā)生重金屬污染導(dǎo)致群眾健康損害的群體性事件，造成較大社會影響。據(jù)統(tǒng)計，全國每年被重金屬污染的糧食達1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。由于水稻是易于富集鎘、砷的作物品種，而米粒尤易于富集，所以在中國有色金屬礦山和冶煉廠周邊稻田鎘污染現(xiàn)象嚴重。除采礦污染外，城市廢水污灌也導(dǎo)致大面積重金屬污染。同時，耕地污染威脅環(huán)境安全，如土地污染直接帶來土壤中鋅、鉛等金屬物質(zhì)增加，土壤性質(zhì)顯著偏離正常背景值，對土壤環(huán)境帶來破壞;通過土壤污染導(dǎo)致地表水污染加劇，增加地下和地表徑流攜帶的顆粒物、重金屬等污染物負荷，污染面積擴大;此外，土壤污染物還可能通過擴散污染大氣環(huán)境，通過形態(tài)轉(zhuǎn)化積累到植物體等，都對生態(tài)環(huán)境以及人類健康帶來危害。

“土十條”對耕地治理與修復(fù)的規(guī)定

5月31日，國務(wù)院正式印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(又稱《土十條》)，主要指標包括：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。《土十條》還明確，要有序開展土壤治理與修復(fù)，到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到1000萬畝。

為了達到治理目標，環(huán)保部門將在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

如何加強污染耕地整治

耕地污染要實行源頭控制。糾正“先污染后治理”的做法，倡導(dǎo)以預(yù)防為主的污染控制模式，嚴格實行從源頭控制耕地污染。首先，針對金屬采礦與冶煉污染問題，依靠科技創(chuàng)新，研發(fā)新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，提高相關(guān)行業(yè)工藝水平，最大程度減少工業(yè)污染，并加強企業(yè)排放管理，嚴格檢查排放物的指標標準，對工業(yè)廢水、廢氣、廢渣進行綜合利用，對超標排放的企業(yè)依法嚴厲制裁;其次，針對養(yǎng)殖業(yè)污染問題，要求規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場必須有一定的污染處理設(shè)施，達到達標排放。再次，針對化肥、農(nóng)藥污染問題，對施肥方式、措施，不同肥料的應(yīng)用與管理加以規(guī)范，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。最后，對于城市污染問題，對城市垃圾加強分類處理，對糞便、垃圾和生活污水進行無害化處理，對電子廢物進行回收。

加強污染耕地的綜合整治。以農(nóng)村土地綜合整治工程為抓手，整合各部門資金，積極推進污染耕地的綜合整治，尤其要重視實用技術(shù)的開發(fā)，增加治理經(jīng)費的投入。第一，建立耕地環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度，實時監(jiān)測評估耕地污染狀況，為研究有效對策奠定基礎(chǔ);第二，通過控制有機肥污染、優(yōu)化耕作制度、改換作物品種等方式改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤對農(nóng)藥和重金屬的物理、化學(xué)吸附和催化水解能力，培育和提高土壤的自凈能力;第三，大力推進土壤污染防治和土壤修復(fù)技術(shù)在土地綜合整治工程中應(yīng)用，如化學(xué)改良劑、生物改良措施等，對已經(jīng)污染耕地進行修復(fù)。

耕地污染涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個部門，要制定完善的耕地污染防治機制，需協(xié)調(diào)各部門建立綜合決策機制，確定工礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的污染防治政策與計劃，在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治五個方面，建立綜合決策機制，明確任務(wù)、落實責任、督促檢查，以實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制的以考促治”為抓手，不斷提高部門協(xié)調(diào)和規(guī)范管理的能力與水平，進一步完善和強化針對土地污染防治的規(guī)劃和實施體系。

對耕地的治理和修復(fù)并非一朝一夕就能完成，我們要正視問題的存在，然后做出應(yīng)對之法。我們要摸清土壤污染的底數(shù)，然后有爭對性地提出治理措施。“土十條”的出臺無疑給土壤污染的防治指明了方向，只要朝著“土十條”的時間表走，堅定打攻堅戰(zhàn)的決心，土壤環(huán)境會慢慢得到改善。