石油價格持續(xù)低迷 美洲各國喜憂摻半

低油價對于美洲各國的能源安全而言，可謂喜憂摻半。一方面低迷的石油和天然氣價格為消費者帶來實惠，另一方面，供應(yīng)側(cè)投資削減和委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美洲地區(qū)未來能源安全及穩(wěn)定帶來了諸多不確定性。 

6月9日，美國眾議院國際關(guān)系委員會西半球事務(wù)小組委員會就美洲加勒比地區(qū)能源安全面臨的挑戰(zhàn)，展開了三個方面的討論。

其一，能源安全的定義不僅限于石油，特別是對于該地區(qū)的非能源生產(chǎn)小國而言，應(yīng)重點關(guān)注LNG進(jìn)口和可再生能源。

其二，加勒比國家應(yīng)利用低油價契機(jī)，擺脫對委內(nèi)瑞拉“加勒比石油計劃”的依賴。

其三，地區(qū)能源穩(wěn)定有賴于供給多樣化和確保長期投資。

油價下跌最重要的積極成果之一是促進(jìn)能源生產(chǎn)國實行經(jīng)濟(jì)多樣化和推行改革，當(dāng)然這個過程并不一帆風(fēng)順。拉美產(chǎn)油國開始摒棄國有化模式，采取更現(xiàn)代化的方法來推進(jìn)能源發(fā)展和改革。

墨西哥正推行能源改革，以提高產(chǎn)量和拉動外國投資。盡管墨西哥啟動能源改革之時恰逢油價大幅下跌，但是從長遠(yuǎn)來看，能源改革將有利于墨西哥及其周邊國家加大投資力度，支持勞動力市場，提升供應(yīng)安全。阿根廷開始增加其在天然氣領(lǐng)域的投資。

阿根廷擁有世界第二大頁巖氣儲量，之前受到嚴(yán)苛監(jiān)管環(huán)境的掣肘，難以吸引外國投資，但馬克里政府已改變政策方向，將充分利用該國的資源潛力來吸引外部資金。

哥倫比亞過去幾年曾創(chuàng)下100萬桶/日的高峰產(chǎn)量，但受低油價影響產(chǎn)量大幅下滑，不過政府已經(jīng)采取措施來提高產(chǎn)量，同時還與美國合作開發(fā)非常規(guī)油氣。

然而，委內(nèi)瑞拉的情況卻令人擔(dān)憂。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)對石油出口的依賴度極高，低油價使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)幾乎陷入絕望的境地，社會矛盾不斷積聚。盡管委內(nèi)瑞拉油氣儲量占全球的53%，但是其超過700%的高通脹率以及物資匱乏，使得許多民眾的基本生活需求難以得到滿足，石油產(chǎn)量在過去十年已經(jīng)下滑了近三分之一，這主要由于政府政策不當(dāng)導(dǎo)致。

加勒比國家仍然需要委內(nèi)瑞拉的石油，但是委內(nèi)瑞拉的動蕩讓人擔(dān)心“加勒比石油計劃”能否繼續(xù)實施，當(dāng)前的危機(jī)可能促使美國介入，向這些消費國提供能源援助。隨著美國石油生產(chǎn)商可以自由出口原油，美國將有更大的靈活性，來支持這些長期依賴委內(nèi)瑞拉石油的加勒比國家。

美國LNG出口將有助于美洲地區(qū)實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。除了向拉美-加勒比國家出口原油之外，美國還向這些國家出口LNG。

值得一提的是，美國天然氣出口商切尼爾能源公司生產(chǎn)的第一批LNG已經(jīng)出售給巴西國油。美國LNG在拉美市場擁有地理位置和價格優(yōu)勢。巴巴多斯和巴西都從美國進(jìn)口LNG，牙買加也將美國的LNG作為重要的能源來源。

拉美國家從美國進(jìn)口LNG的趨勢有望持續(xù)。美國對全球天然氣市場的影響，不僅在于是新的供應(yīng)方，更在于它可能帶來價格變化。 

低油價打擊了美洲的石油工業(yè)。歐佩克為了奪回市場份額，打壓頁巖油氣生產(chǎn)商等高成本競爭者，決定不減產(chǎn)，這給美國石油業(yè)帶來了一系列影響，包括超過100家美國石油公司倒閉，約15萬人失業(yè)，鉆機(jī)數(shù)量驟減，數(shù)十億投資遞延。

當(dāng)前對美國石油行業(yè)的損害，可能危及美國以及美洲的長期能源安全，也可能導(dǎo)致未來幾年能源價格上漲。

要實現(xiàn)真正的能源安全，重要的是讓世界上任何一個國家都無需依賴于某一個供應(yīng)商。關(guān)鍵不是美國或是整個美洲地區(qū)實現(xiàn)純粹的能源“獨立”，而是尋求一種緩沖，來應(yīng)對供應(yīng)中斷和地緣政治風(fēng)險，確保供應(yīng)的多元化。

保障拉-加地區(qū)能源安全不僅需要美國的努力，還需要加拿大、墨西哥乃至歐盟的共同努力。