我國將進(jìn)一步推動鐵路建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化”

國務(wù)院常務(wù)會議29日原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。今后，我國將進(jìn)一步推動鐵路建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)和社會效益兼顧的原則，擴(kuò)大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以交通大動脈的建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會升級發(fā)展。

目前，我國鐵路密度低于發(fā)達(dá)國家，路網(wǎng)布局不完善，尤其是中西部鐵路發(fā)展不足。北京交通大學(xué)教授李紅昌向記者表示，建設(shè)鐵路網(wǎng)，有利于進(jìn)一步打造國民經(jīng)濟(jì)大動脈，發(fā)揮交通先行帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。

按照規(guī)劃，我國將進(jìn)一步打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5—2小時交通圈。同時，還將進(jìn)一步完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和國土開發(fā)鐵路。

李紅昌表示，規(guī)劃體現(xiàn)了鐵路發(fā)展的“三化”方向。一是網(wǎng)絡(luò)化，鐵路建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)一步成網(wǎng)。在高鐵之外，通過補(bǔ)齊城際鐵路這一“短板”，進(jìn)一步擴(kuò)大高鐵成網(wǎng)的效應(yīng)；二是產(chǎn)業(yè)化，鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分。交通發(fā)展的同時將帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整；三是高級化，鐵路的發(fā)展在帶動資源流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有利于優(yōu)化城市功能布局，同時高鐵的發(fā)展也將帶動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

按照規(guī)劃，今后我國將培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動制造業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

在推動鐵路成網(wǎng)的同時，同濟(jì)大學(xué)教授孫昌表示，交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)該適度超前，但不能過度超前，需要兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益。“鐵路建設(shè)速度、運(yùn)營速度、建設(shè)成本都需要因地制宜、綜合考慮。比如高鐵目前有250公里和350公里兩個等級。在西部地區(qū)等人口密度不大的地方建設(shè)高鐵，可以考慮250公里這一等級，以提高財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。”

鐵路建設(shè)周期長、投資大。規(guī)劃提出，要深化投融資、價格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資建設(shè)。

對此，李紅昌表示，投融資體制和價格改革是鐵路有序發(fā)展的重要支撐。按照傳統(tǒng)模式發(fā)展鐵路已難以為繼，需要有市場的力量，引入社會資本，提高鐵路的效率效益，進(jìn)一步推動鐵路建設(shè)。