“十三五”海上風(fēng)電建設(shè)不能紙上談兵

　　“從能源發(fā)展的歷程來看，從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看，向低碳能源轉(zhuǎn)變是歷史的必然。對于我國的能源來講，能源轉(zhuǎn)型的意義更大，任務(wù)更艱巨。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日在“2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會”上說。

　　在這個由中國國家能源局和國際可再生能源署指導(dǎo)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會（CREIA）、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會（CWEA）、中國可再生能源學(xué)會產(chǎn)業(yè)工作委員會聯(lián)合主辦的會議上，史立山表示，全球環(huán)境問題和氣候變化的壓力，有力地促進(jìn)了全球可再生能源發(fā)展，也使大家對能源供應(yīng)將逐步由化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變，形成共識。“從能源發(fā)展的歷程來看，從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看，向低碳能源轉(zhuǎn)變是歷史的必然。對于我國的能源來講，能源轉(zhuǎn)型的意義更大，任務(wù)更艱巨。”

　　史立山認(rèn)為，2050年建國100年要實現(xiàn)建成現(xiàn)代國家的目標(biāo)，能源體系也必須現(xiàn)代化。“2050年能源現(xiàn)代化特征一定是低碳綠色。今后，我國能源發(fā)展必須要大幅減少煤炭比重，并大幅提高低碳綠色能源消費(fèi)比重，這可能不是煤炭的清潔化就可以解決的，需要可再生能源的更大發(fā)展。”

　　海上風(fēng)電前景不容質(zhì)疑

　　史立山分析稱，近年來，隨著可再生能源利用規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題，背后的原因非常復(fù)雜。他說，新能源的發(fā)展已不是過去只與新能源技術(shù)和支持政策相關(guān)的問題，而是與整個經(jīng)濟(jì)社會和能源變革密切相關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度在加大，需要政府、企業(yè)、社會付出相當(dāng)?shù)呐Α?/p>

　　史立山認(rèn)為，與陸上風(fēng)電發(fā)展相比，目前，海上風(fēng)電發(fā)展還存在一些問題，但更多是產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)層面的問題，包括機(jī)組技術(shù)、施工技術(shù)、輸電技術(shù)、運(yùn)維技術(shù)是否能夠滿足海上風(fēng)電發(fā)展的需要。海上風(fēng)電發(fā)展仍處在需要產(chǎn)業(yè)界加大努力的時期，當(dāng)然政策和管理制度仍需要去不斷完善，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電相比的難度和復(fù)雜性，也正是需要產(chǎn)業(yè)界努力的地方。

　　“海上風(fēng)電前景不容質(zhì)疑。”史立山指出，這是因為海上風(fēng)能資源距負(fù)荷中心近，資源也相對穩(wěn)定，市場也不存在問題，國際上對此的態(tài)度也是積極發(fā)展，“我們堅信海上風(fēng)電的前景是非常好的，特別是如果做好這項工作，真正掌握了海上風(fēng)電建設(shè)技術(shù)，不僅國內(nèi)市場廣闊，國際市場更大。因此，認(rèn)真下力氣做好海上風(fēng)電發(fā)展工作非常必要。”

　　海上風(fēng)電建設(shè)不能紙上談兵

　　現(xiàn)在，海上風(fēng)電仍處于起步階段。資料顯示，從東海大橋海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)建設(shè)至今，我國海上風(fēng)電建設(shè)已有8年的時間了，到2015年底，全國海上風(fēng)電并網(wǎng)容量75萬千瓦，仍然處于起步發(fā)展階段。

　　“我們可以想象海上風(fēng)電的建設(shè)難度，不僅前期工作的落實需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多，花費(fèi)的時間長，而且核準(zhǔn)后建設(shè)的難度更大。”史立山說，首先，機(jī)組設(shè)備可供選擇的范圍不大，決策的難度挺大，除了單機(jī)容量要大一點(diǎn)，更重要的是可靠性要好。其次，施工方案選擇也不易，施工技術(shù)和建設(shè)方案不是沒有，而是如何能夠控制好建設(shè)成本，施工技術(shù)和施工方案非常重要。此外，還涉及很多的其他方面的技術(shù)，輸變電設(shè)備和電纜鋪設(shè)也是專門技術(shù)。“這些方方面面的技術(shù)創(chuàng)新和集成，難度是可想而知的。任何環(huán)節(jié)的單打獨(dú)斗都難以奏效，必須是極其誠信地合作。”

　　海上風(fēng)電的建設(shè)，不是簡單建設(shè)幾百萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，更重要的是，要培育出完善的和有競爭力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，包括設(shè)備制造、施工安裝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此，史立山希望，海上風(fēng)電的建設(shè)，如何統(tǒng)籌管理，如何共享信息，應(yīng)通過實踐形成海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)程規(guī)范，“這在2014年8月海上風(fēng)電會推進(jìn)會和之后相關(guān)的文件中都提出了要求，仍需要各個項目在建設(shè)過程中予以落實，真正通過海上風(fēng)電的建設(shè)，通過大家努力和合作，形成科學(xué)完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。”史立山說。

　　史立山提醒，“十三五”海上風(fēng)電必須務(wù)實。“‘十二五’規(guī)劃提出的500萬千瓦海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)沒有實現(xiàn)，差距還比較大，這是唯一一個從規(guī)模上講沒有實現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃。陸上風(fēng)電、光伏都實現(xiàn)了目標(biāo)，這說明了海上風(fēng)電的難度。‘十三五’規(guī)劃如何制訂海上風(fēng)電的目標(biāo)，要很好總結(jié)‘十二五’規(guī)劃的經(jīng)驗，必須更加務(wù)實可行，不能只是紙上談兵。”

　　史立山直言不諱的提出，真正能夠承擔(dān)起海上風(fēng)電的建設(shè)責(zé)任的企業(yè)不多，這與陸上風(fēng)電建設(shè)完全不一樣，因此，對于“十三五”期間的規(guī)模怎么去確定，還需要很好的對接和安排。“對于海上風(fēng)電的開工規(guī)模，在‘十三五’規(guī)劃中需要有一個投產(chǎn)的目標(biāo)，這需要與開發(fā)企業(yè)協(xié)商對接，要根據(jù)企業(yè)的條件算出來一個規(guī)模，而不是簡單地想像。”