市場(chǎng)井噴勢(shì)頭初顯 土壤修復(fù)市場(chǎng)靜待蝶變

伴隨政策法規(guī)體系的構(gòu)建，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)藍(lán)海已經(jīng)完成開(kāi)辟工作，巨大市場(chǎng)吸引了眾多新進(jìn)入者，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，呈“井噴”之勢(shì)。不過(guò)，土壤修復(fù)從“無(wú)”到“有”的初始階段，商業(yè)模式尚不理順，仍需探索。

根據(jù)“土十條”的目標(biāo)，到2020年，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控;到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控;到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，需要做的工作不在少數(shù)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的打開(kāi)順理成章，這樣一個(gè)嶄新的藍(lán)海，有多少浪花?

據(jù)中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布報(bào)告，目前，中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大約為0.5%。相較之下，美國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)在2000年左右進(jìn)入高速發(fā)展，土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，修復(fù)資金GDP占比達(dá)0.4%以上。藍(lán)海之“藍(lán)”，由此可見(jiàn)。

近年來(lái)，土壤修復(fù)的巨大市場(chǎng)吸引了眾多新進(jìn)入者，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，呈“井噴”之勢(shì)。2015年，全國(guó)從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番。相比水和大氣治理行業(yè)，土壤修復(fù)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，缺少針對(duì)性和專業(yè)性的行業(yè)資質(zhì)。目前在國(guó)內(nèi)開(kāi)展土壤修復(fù)工程資質(zhì)要求是市政公用工程施工總承包資質(zhì)。因而行業(yè)參與者多，但專業(yè)水平參差不齊。

大部分企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)少，長(zhǎng)時(shí)間虧損經(jīng)營(yíng)。無(wú)論從工程數(shù)量還是合同金額角度，目前80%以上的市場(chǎng)份額被幾家大公司占領(lǐng)，包括建工修復(fù)、高能環(huán)境、永清環(huán)保等。

業(yè)內(nèi)分析，在土壤污染防治領(lǐng)域，中國(guó)土壤修復(fù)尚處從“無(wú)”到“有”的初始階段，商業(yè)模式尚不理順，大部分企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)少，新近發(fā)布的“土十條”有望從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

“一個(gè)是資質(zhì)，二是標(biāo)準(zhǔn)，決定了污染物治理項(xiàng)目管理機(jī)制上必須創(chuàng)新，按照建大樓或者水利工程的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有那樣的資質(zhì);標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一定要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和那些農(nóng)民的訴求，因?yàn)槲覀冎卫淼哪康氖紫纫紤]到群眾農(nóng)民的利益，第二要考慮整體環(huán)境的提升，要不然成本太高，可能也辦不到。”中科院南京土壤研究所博士周靜表示。

除了在政策層面的加碼，財(cái)政支持緊跟其后。日前，財(cái)政部公布了2016年中央財(cái)政預(yù)算，其中，土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為90.89億元，加上以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元，土壤修復(fù)專項(xiàng)資金相比2015年大幅增加145.6%。

雖然相比于萬(wàn)億級(jí)的資金缺口，現(xiàn)有投資仍顯不足，但隨著“土十條”以及未來(lái)土壤法的落地，企業(yè)用地和耕地的污染防治及修復(fù)管理將走向正軌，多渠道融資機(jī)制的建立也將為土壤修復(fù)提供資金保障。土壤修復(fù)行業(yè)有望享受政策紅利，實(shí)現(xiàn)快速、健康的成長(zhǎng)，其中擁有技術(shù)工程經(jīng)驗(yàn)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)將首先受益，建議關(guān)注高能環(huán)境、永清環(huán)保、博世科、建工修復(fù)(等待IPO)等公司。

資金問(wèn)題解決之后，便是立法體系的建立和完善。總體狀況而言，土壤污染防治涉及環(huán)保、發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，但目前仍未建立部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級(jí)地方政府對(duì)本轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、依法公開(kāi)環(huán)境信息等職責(zé)落實(shí)不到位。很多重污染企業(yè)尚未采取有效措施保護(hù)用地土壤環(huán)境，沒(méi)有切實(shí)履行公開(kāi)環(huán)境信息的義務(wù)。

還子孫后代一個(gè)綠水青山，是我們這代人義不容辭的責(zé)任。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，土壤污染防治工作已經(jīng)歷十余年甚至幾十年，直到今天仍然有一些土壤污染問(wèn)題尚未根本解決。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要堅(jiān)定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。