我國污水處理行業(yè)投資運營模式的區(qū)別及案例分析

　　 污水處理企業(yè)目前的投資模式有股權(quán)投資、BOT、TOT、DBO、委托經(jīng)營等。股權(quán)投資即以參股或控股的方式間接取得污水處理企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。BOT、TOT、DBO、委托經(jīng)營則是污水處理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新模式?？傮w看，從BOT、TOT、DBO到委托經(jīng)營，對投標(biāo)企業(yè)的資金實力要求逐步減弱，對其運營能力則逐步提高。上述幾種模式主要區(qū)別見下表。

　　幾種運營模式的主要區(qū)別

　　

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　　資料來源：公開資料整理

　　1、BOT

　　BOT（Build-Operate-Transfer，建設(shè)-經(jīng)營-移交）是負(fù)責(zé)建設(shè)再進行運營，建設(shè)期一般為1-2年。建設(shè)方需投入建設(shè)所需全部資金。在BOT合同簽訂時，建設(shè)方需根據(jù)工程結(jié)算價扣除相關(guān)補貼等收入計算出實際投資金額，并根據(jù)一定的內(nèi)部收益率確定經(jīng)營合同期限及每噸污水處理費價格，以保證在BOT服務(wù)期內(nèi)收回投資并確保收益。當(dāng)特許期結(jié)束后，企業(yè)按約定將設(shè)施無償移交給政府部門，由政府指定部門進行經(jīng)營和管理。

　　污水處理項目BOT模式在中國的運用相對較多。其中比較成功的案例是哈爾濱太平污水處理廠，在股權(quán)、投資回報、融資等方面的嘗試為BOT項目提供了很多借鑒經(jīng)驗。2003年9月，哈爾濱市政府采用公開招標(biāo)的方式選擇哈爾濱太平污水處理廠項目BOT業(yè)主。經(jīng)過激烈競爭，清華同方股份有限公司與北美環(huán)境技術(shù)有限公司組成的聯(lián)合體最終以0.598元/噸污水處理服務(wù)費中標(biāo)。2004年年初，太平污水處理廠由清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，日處理污水32.5萬噸，特許經(jīng)營期為25年。

　　2、TOT

　　TOT(Transfer-Operate-Transfer，移交-經(jīng)營-移交)，通常是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報，雙方合約期滿之后，投資人再將該項目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。

　　污水處理項目TOT融資方式有利于降低政府的初始資金投入，提供工程項目的運行管理水平和運行的穩(wěn)定性，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。

　　蘭州七里河安寧污水處理廠正是采取TOT模式進行融資。蘭州市七里河安寧區(qū)污水廠位于蘭州市安寧區(qū)北濱河路西段，日處理能力16萬噸，服務(wù)面積42平方米公里。由于該項目主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，長期處于低負(fù)荷運行狀態(tài)。為加大蘭州市污水處理力度，同時解決蘭州市在污水處理方面資金的困難，引進先進管理模式，市政府決定對該項目采取TOT方式招標(biāo)。

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