能源裝備出海配上政策“指南針”

國家通過政策來鼓勵(lì)能源裝備走出國門，擴(kuò)展海外市場，這樣對于能源裝備的需求將得到大幅增長，產(chǎn)能過剩也將得到緩解。

不斷走出國門的高鐵、核電，儼然成為中國裝備制造業(yè)的新“名片”。

能源裝備作為能源技術(shù)的載體，是裝備制造業(yè)的重要核心部分，能源裝備制造業(yè)正成為帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級新的增長點(diǎn)。

近日，發(fā)改委、工信部、能源局聯(lián)合印發(fā)了《中國制造2025-能源裝備實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。要求2020年前，圍繞推動(dòng)能源革命總體工作部署，突破一批能源清潔低碳和安全高效發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)裝備，并開展示范應(yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)各類能源裝備優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，支持海外投資并購。

為保障能源裝備能更好地走出國門，《方案》指出要健全機(jī)制促進(jìn)國際合作。圍繞共建“一帶一路”和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立健全能源裝備國際合作服務(wù)工作機(jī)制。引導(dǎo)能源企業(yè)、裝備制造企業(yè)抱團(tuán)出海，防止國內(nèi)企業(yè)同質(zhì)化惡性競爭。推動(dòng)能源裝備制造業(yè)從單純技術(shù)引進(jìn)向人才引進(jìn)、對外并購、合作研發(fā)轉(zhuǎn)變，支持引進(jìn)能源發(fā)展亟須的先進(jìn)技術(shù)和高端人才。研究利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等方式，推動(dòng)各類能源裝備優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，支持海外投資并購。

“走出去”已成必然

從目前來看，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次的問題，各行各業(yè)都難以規(guī)避，能源裝備領(lǐng)域也不例外。國家通過政策來鼓勵(lì)能源裝備走出國門，擴(kuò)展海外市場，這樣對于能源裝備的需求將得到大幅增長，產(chǎn)能過剩也將得到緩解。

事實(shí)上，能源裝備制造業(yè)是中國企業(yè)“走出去”的“金字招牌”。在過去幾年里，幾乎每一次領(lǐng)導(dǎo)人出訪，都會(huì)伴隨著核電等高端裝備“出海”的新聞。以核電等為代表的中國能源裝備制造業(yè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢已經(jīng)贏得國際認(rèn)可，成為中國制造的新“名片”。

數(shù)據(jù)顯示，2014年中國裝備制造業(yè)出口額達(dá)2.1萬億元，占全部產(chǎn)品出口收入的17%，電力、通信、石化、航空等大型成套設(shè)備出口呈快速增長勢頭。尤其是以高鐵為代表的中國鐵路裝備已出口到80多個(gè)國家和地區(qū)，2014年鐵路機(jī)車出口額約40億美元，占全球市場份額的10%。

“從一系列鼓勵(lì)和扶植的政策來看，國家對于能源裝備"走出去"非常重視。推動(dòng)中國裝備"走出去"，開展國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然需求。這不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解產(chǎn)能過剩，提升中國國際形象的重大機(jī)遇。”中圣清潔能源投資（江蘇）有限公司大中國區(qū)經(jīng)理陳海對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。

“在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國鋼鐵、水泥等產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求增長放緩，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。此時(shí)，能源裝備行業(yè)在國外市場的擴(kuò)張，是國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新舉措的一部分。”金銀島信息中心能源部高級經(jīng)理李鳳蓮告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

有分析人士指出，此次《方案》提出要推動(dòng)各類能源裝備優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，支持海外投資并購。此舉可以加快煤炭、電力、新能源等領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)煤炭裝備、新能源裝備、電工電氣等技術(shù)裝備出口。此外，與能源基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的燃煤、燃?xì)庠O(shè)備出口，工程基建需求將在國際市場放大。預(yù)計(jì)發(fā)電機(jī)廠商、電網(wǎng)設(shè)備廠商都將獲得大量訂單。

“出海”并非一帆風(fēng)順

雖然一些能源裝備企業(yè)海外市場開拓已有很多年，也取得了一些成績，但是在“走出去”時(shí)仍然會(huì)遇到各種問題。

“一些市場就是不愿意使用中國的設(shè)備，我們企業(yè)很努力地去做公關(guān)，但是在當(dāng)?shù)卣畬用嫱黄频碾y度很大。”一位能源領(lǐng)域人士說道。

有業(yè)內(nèi)人士指出，中國的一些能源裝備制造企業(yè)雖然已經(jīng)在東南亞、拉美以及非洲等地有較好的市場，但相關(guān)企業(yè)在國際化進(jìn)程中仍面臨難題，由于缺乏對當(dāng)?shù)胤伞⒔?jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境的深入了解，中國企業(yè)在與當(dāng)?shù)氐臏贤ㄖ袑覍遗霰凇?/p>

“企業(yè)在拓展海外業(yè)務(wù)時(shí)，一定要做好功課，要做好宣傳。要依托國內(nèi)有關(guān)方面設(shè)立的海外辦事機(jī)構(gòu)，與外貿(mào)代理合作，通過參加海外展會(huì)，或者通過各種渠道直接聯(lián)系或拜訪海外相關(guān)企業(yè)，經(jīng)常性組織各專業(yè)團(tuán)隊(duì)參加海外項(xiàng)目展會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)。組建營銷團(tuán)隊(duì)，增大海外宣傳力度，以此來擴(kuò)大其企業(yè)海外知名度。”中國能建華東裝備鎮(zhèn)江設(shè)備公司項(xiàng)目經(jīng)理聶光輝對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。

陳海表示，要重視海外市場的品牌建設(shè)。品牌就是知名度，是一種無形資產(chǎn)，“走出去”不是簡單地轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，而是輸出最新的裝備與技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，贏得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)信任和支持。

對此，有專家分析認(rèn)為，能源裝備要“走出去”，必須有高度的政治和經(jīng)濟(jì)敏感性，對一些地區(qū)、一些國家的政策從總體上準(zhǔn)確把握，對其變化性要有預(yù)見，決策時(shí)慎之又慎，從而避免決策失誤，利益受損。在政治方面，要注意避開容易發(fā)生政治動(dòng)蕩、政局不穩(wěn)的地區(qū)和國家，因?yàn)楹苡锌赡芮寥f苦得來的項(xiàng)目，最后竹籃子打水，血本無歸；在經(jīng)濟(jì)方面，要避開金融危機(jī)可能發(fā)生的地區(qū)和國家，如果操作不慎，有可能深陷其中，使國家和企業(yè)受到嚴(yán)重影響。

技術(shù)仍待突破

拓展海外市場，除了要對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行深入了解外，自身的品牌也要過硬。這就需要核心技術(shù)的支持，而我國產(chǎn)品的技術(shù)問題歷來被海外市場所詬病。為了解決這一問題，此次《方案》將“技術(shù)攻關(guān)”作為了重要落點(diǎn)。根據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在這份長達(dá)73頁的方案中，“技術(shù)攻關(guān)”出現(xiàn)了140次之多。

鑒于目前我國能源技術(shù)裝備制造業(yè)面臨的問題，《方案》提出，組織推動(dòng)關(guān)鍵能源裝備的技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)突出能源安全保障急需和有效推動(dòng)能源革命的關(guān)鍵裝備，進(jìn)一步培育和提高能源裝備自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)能源革命和能源裝備制造業(yè)優(yōu)化升級。

聶光輝指出，我國能源裝備制造業(yè)面臨能源發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，自主創(chuàng)新能力較弱、部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩和關(guān)鍵零部件配套能力不足共存等矛盾仍然突出，亟須轉(zhuǎn)型升級。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，要提升我國能源裝備行業(yè)的技術(shù)，提高在海外市場的競爭力，就需要高效利用中央資金支持重大能源裝備、關(guān)鍵零部件和材料的技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)難題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。研究利用專項(xiàng)建設(shè)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，支持符合條件的關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化和制造條件升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“我國能源企業(yè)以制造生產(chǎn)為主，技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)品工藝加工水平、材料性能方面與國際先進(jìn)水平具有一定差距。技術(shù)發(fā)明國際影響力較弱，專利發(fā)明追隨性居多。高精尖人才不足，研發(fā)投入不夠。要彌補(bǔ)與國外企業(yè)之間的科研投入差距，就一定要重視"科研產(chǎn)業(yè)化"，重視對科研的投入。”李鳳蓮說道。

人才建設(shè)亟待加強(qiáng)

除了技術(shù)層面的問題之外，能源裝備行業(yè)在海外發(fā)展時(shí)還存在一個(gè)嚴(yán)重問題，就是人才的不足。

“懂技術(shù)的不懂當(dāng)?shù)匚幕私猱?dāng)?shù)匚幕膮s玩不了技術(shù)。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)侃道。

聶光輝指出，現(xiàn)在復(fù)合型人才的缺失已經(jīng)制約了能源裝備企業(yè)的海外發(fā)展。培養(yǎng)一支能適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的高科技人才團(tuán)隊(duì)，有針對性地挑選培養(yǎng)一批海外項(xiàng)目技術(shù)人才，使其具備較高的綜合素質(zhì)和外語能力。同時(shí)還要熟悉海外市場和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，了解國際項(xiàng)目管理模式，這對于企業(yè)來說至關(guān)重要。

陳海認(rèn)為，人才建設(shè)是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，隨著能源裝備的快速發(fā)展，我國能源裝備產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了人才短缺的情況。因此，解決制約中國能源裝備業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題已經(jīng)刻不容緩。

為了彌補(bǔ)人才缺失這一短板。需要重點(diǎn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，努力加快能源裝備行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)還要逐步加大對跨國經(jīng)營管理復(fù)合型人才的培訓(xùn)，這就要堅(jiān)持政府扶持和企業(yè)自我培育相結(jié)合。為我國能源裝備業(yè)更好地“走出去”提供強(qiáng)大的人才保障。