電力行業(yè)參與全國碳交易市場是大勢所趨

　　 今年年初，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署啟動前重點(diǎn)準(zhǔn)備工作的具體要求，并希望行業(yè)協(xié)會和央企發(fā)揮帶頭示范作用。

　　在全國碳市場第一階段8大重點(diǎn)排放行業(yè)中，電力是積極參與碳交易的行業(yè)之一。作為碳排放大戶，電力行業(yè)參與全國碳市場是大勢所趨。

　　企業(yè)為何積極參與碳市場？

　　政策倒逼，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力

　　按照《通知》，幾乎所有電力企業(yè)都要納入全國碳交易市場。目前，電力企業(yè)的意見和建議集中在配額方面。對此，應(yīng)設(shè)立公平合理的行業(yè)基準(zhǔn)線，以此作為電力行業(yè)配額分配的方法，從而鼓勵先進(jìn)，倒逼企業(yè)革新技術(shù)、節(jié)能減排。建議加快立法，在制度設(shè)計上，要盡可能地減少交易成本。

　　電力行業(yè)、企業(yè)之所以會如此積極地參與碳市場，主要原因有以下幾點(diǎn)：首先，電力行業(yè)、企業(yè)參與全國碳市場是大勢所趨。根據(jù)全國統(tǒng)一碳市場的初步考慮，參與主體為重點(diǎn)排放行業(yè)中2013年～2015年任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或者獨(dú)立核算企業(yè)單位。按照此標(biāo)準(zhǔn)計，幾乎所有的電力企業(yè)均要納入全國碳交易市場。

　　其次，建立有效的碳市場，可以激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力。從原理來看，碳交易是達(dá)到同樣既定目標(biāo)情況下全社會碳減排成本最優(yōu)的手段。一方面，目前企業(yè)面臨大規(guī)模節(jié)能改造、環(huán)保改造，經(jīng)營壓力較大，企業(yè)通過碳交易希望能降低減排成本；另一方面，企業(yè)希望通過有效的碳資產(chǎn)管理改善企業(yè)經(jīng)營管理水平。因此，企業(yè)的內(nèi)在動力得到激發(fā)，正在積極應(yīng)對碳市場。

　　目前，全國擬建立碳市場和碳排放交易試點(diǎn)工作，已引起電力企業(yè)的高度重視：一方面，雖然碳交易行為會增加企業(yè)的管理成本，但如果良好地管理碳資產(chǎn)也會增加利潤；另一方面，電企需要明確碳交易主管管理部門或者增設(shè)碳管理職能。

　　行業(yè)協(xié)會都做了哪些工作？

　　開展節(jié)能減碳的行業(yè)性管理和服務(wù)工作

　　電力行業(yè)是碳排放大戶，也是國家納入碳排放交易的重點(diǎn)行業(yè)之一，作為電力行業(yè)協(xié)會組織，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）開展了大量節(jié)能減碳的行業(yè)性管理和服務(wù)工作。

　　2015年，由中電聯(lián)牽頭成立電力行業(yè)碳交易工作組。其主要任務(wù)是在行業(yè)層面建立碳交易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)電力企業(yè)參與碳交易、開展碳減排等相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)和信息溝通交流。

　　在制度建設(shè)方面，中電聯(lián)推動碳交易立法工作，提出了《電力行業(yè)應(yīng)對氣候變化工作指導(dǎo)意見》。開展電力行業(yè)相關(guān)的二氧化碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，牽頭制定了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還開展基礎(chǔ)研究和調(diào)研，包括電力參與碳交易情況、碳稅和碳交易對電力企業(yè)影響、電力企業(yè)參與碳交易關(guān)鍵問題、電力低碳發(fā)展路線圖等。

　　下一步，中電聯(lián)將積極從行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，配合政府做好電力行業(yè)的碳交易推進(jìn)工作。一是參與到國家確定配額分配方法的過程中來。通過研究行業(yè)發(fā)展階段和自身特點(diǎn)，有針對性地提出行業(yè)建議，并組織電力企業(yè)試用配額分配方法，提出意見建議。二是組織開展碳交易培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)的統(tǒng)計信息、標(biāo)準(zhǔn)管理、專家團(tuán)隊等方面的作用，為全國碳市場建設(shè)服好務(wù)。