國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議節(jié)約能源法等6部法律

　　過(guò)去，企業(yè)在投資時(shí)要先通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，之后才能申請(qǐng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)。在今天的全國(guó)人大常委會(huì)上，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的6部相關(guān)法律草案顯示，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)這種“先審批再核準(zhǔn)”的模式或?qū)⒏淖儭?/p>

　　這6部法律包括節(jié)約能源法、水法、防洪法、職業(yè)病防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和航道法。記者注意到，修正案草案共涉及兩個(gè)方面的調(diào)整。

　　一方面，其中涉及的8項(xiàng)行政審批不再作為發(fā)展改革部門進(jìn)行可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)可以同時(shí)進(jìn)行。

　　如《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條規(guī)定：不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而此次修正案做出修改：不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　這一修改意味著，投資項(xiàng)目在節(jié)能方面的審核可以和有關(guān)部門的核準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行。國(guó)家發(fā)改委副主任張勇就此表示，這種“串聯(lián)”改“并聯(lián)”的做法是為了優(yōu)化企業(yè)審批流程，節(jié)省企業(yè)的審批時(shí)間，“盡快讓他們把該辦的手續(xù)辦完，但并不是要取消節(jié)約能源的審查。”

　　另一方面，此次修改也直接取消了部分法律中，中央指定地方實(shí)施行政審批的規(guī)定。

　　按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要審查職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，修改后的法律直接取消了安監(jiān)部門的審查，而是強(qiáng)化了安監(jiān)部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查等措施時(shí)的后續(xù)監(jiān)管。

　　對(duì)于6部法律所涉及的審批修改，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇在對(duì)草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，這次“串聯(lián)”改“并聯(lián)”、優(yōu)化企業(yè)審批流程僅涉及企業(yè)的投資項(xiàng)目，“除企業(yè)投資外還有政府投資，但是政府投資項(xiàng)目的相關(guān)評(píng)估和審查仍然應(yīng)該在項(xiàng)目批準(zhǔn)前完成，該前置的還是前置。”

　　張勇對(duì)此解釋道，政府投資項(xiàng)目是政府出錢，使用的是國(guó)家財(cái)政資金，應(yīng)該嚴(yán)格控制，“下一步也要改革政府投資項(xiàng)目，法制辦在制定相關(guān)的規(guī)定。”