能源領(lǐng)域民間投資“冰火兩重天”

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1~5月份民間固定資產(chǎn)投資情況顯示，前5月民間固定資產(chǎn)投資約1.16萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速延續(xù)了今年以來(lái)的回落態(tài)勢(shì)。記者梳理了其中與能源相關(guān)的投資數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)民間投資在能源領(lǐng)域有獨(dú)特的發(fā)展軌跡。

能源領(lǐng)域民間投資占比仍較低

民間固定資產(chǎn)投資是我國(guó)重要投資主體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民間投資占我國(guó)全部投資的60%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力巨大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱表示，民間投資增速明顯放緩是導(dǎo)致整個(gè)投資增速放緩的主要原因。

5月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議著重指出，民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，與民間投資整體占比達(dá)到60%相比，能源領(lǐng)域民資占比要小得多。油氣開(kāi)采業(yè)中，1~5月份，民間投資為63億元，而全部投資達(dá)到768億元，民間投資占比為8.2%。在電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，民間投資為2690億元，而全部投資達(dá)到7254億元，占比為37%。  一直以來(lái)，能源領(lǐng)域投資門檻較高，國(guó)企較為集中，民間資本進(jìn)入門檻重重。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心高級(jí)政策分析師徐楠向記者表示，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入能源領(lǐng)域的政策，民間資本將更廣泛地參與能源領(lǐng)域投資。

在能源領(lǐng)域，民資占比較高的領(lǐng)域是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，1~5月份民間投資占比超過(guò)60%，達(dá)到民資整體占比水平，但因?yàn)槊禾款I(lǐng)域整體投資數(shù)額很小，所以不足以改變能源領(lǐng)域民資占比較低的現(xiàn)狀。

而且，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，煤炭領(lǐng)域不論是民間投資，還是全部投資都呈現(xiàn)加速下降趨勢(shì)。記者看到，前五月，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)民間投資同比下降27.4%，鐵礦石開(kāi)采業(yè)下降32.7%，煤鐵開(kāi)采領(lǐng)域民間投資下降加速趨勢(shì)明顯。

前五月電力行業(yè)民間資本增速達(dá)到40.8%

從另外一個(gè)角度來(lái)講，油氣以及電力設(shè)施領(lǐng)域民間投資占比較小，也為未來(lái)該領(lǐng)域民資進(jìn)入留下大量空間。數(shù)據(jù)顯示，在這兩個(gè)領(lǐng)域，民間投資仍呈現(xiàn)高速甚至加速進(jìn)入的態(tài)勢(shì)。

在油氣領(lǐng)域，1~5月份，在全部投資下降16.9%的情況下，民間投資實(shí)現(xiàn)了5.6%的增長(zhǎng)。在這一進(jìn)一退中，民間資本在油氣領(lǐng)域有了更多的話語(yǔ)權(quán)。記者看到，油氣開(kāi)采領(lǐng)域經(jīng)歷了2015年民間投資的大幅下降，民間投資占比一度跌至7%。而今年以來(lái)，民間資本開(kāi)始重新加速進(jìn)入這一領(lǐng)域，占比增幅明顯。

在電力建設(shè)領(lǐng)域，民間投資也呈現(xiàn)較為活躍的態(tài)勢(shì)。在整個(gè)民間資本增速降至3.9%的情況下，前五月，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，民間資本增速達(dá)到40.8%，遠(yuǎn)高于該領(lǐng)域全部投資的增幅，成為民間投資領(lǐng)域獨(dú)特的風(fēng)景。

今年4月中旬，國(guó)家能源局印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》，民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域再添強(qiáng)心劑。

在國(guó)家能源局鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的能源領(lǐng)域中，我們看到，電力以及新能源項(xiàng)目、石油和天然氣類項(xiàng)目，民間投資增長(zhǎng)勢(shì)頭都較為良好。而在煤炭類項(xiàng)目中，國(guó)家能源局鼓勵(lì)進(jìn)入的是煤層氣相關(guān)儲(chǔ)運(yùn)、利用領(lǐng)域，而煤炭開(kāi)采不屬于鼓勵(lì)進(jìn)入領(lǐng)域。煤炭開(kāi)采領(lǐng)域的民間投資大幅下降也符合能源主管部門的政策導(dǎo)向。

從公布今年以來(lái)民間資本投資動(dòng)向的省份來(lái)看，能源領(lǐng)域投資分化的勢(shì)頭也很明顯。以能源結(jié)構(gòu)較為全面的陜西為例，1~4月份，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)投資同比下降28.5%；電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)47.7%，比1~3月提高19.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)能源內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)投資91.59億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到1.8倍。