黃少中：西北推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

電力市場(chǎng)建設(shè)是新一輪電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)，有利于開(kāi)展跨省區(qū)電力市場(chǎng)交易、促進(jìn)新能源消納、電力余缺互濟(jì)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)更大范圍的能源資源優(yōu)化配置。

要建立區(qū)域電力市場(chǎng)，如何打破固有的省際壁壘、實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置?西北能源監(jiān)管局局長(zhǎng)黃少中在接受記者采訪時(shí)表示：“要發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)對(duì)各省電力運(yùn)行的促進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的參與積極性，利用大范圍配置資源的效率優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)吸引市場(chǎng)主體，把市場(chǎng)逐步做大、做活。”

記者：新一輪電力體制改革實(shí)施一年多來(lái)，西北五省(區(qū))電力體制改革進(jìn)展如何?

黃少中：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省(區(qū))政府及相關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)、電力用戶(hù)和社會(huì)各方面高度關(guān)注，政府有關(guān)部門(mén)積極研究制定電力體制綜合改革試點(diǎn)方案，陜西、寧夏方案已報(bào)各自省(區(qū))人民政府;新疆、青海、寧夏、甘肅、陜西電力交易中心相繼掛牌成立;寧夏2016～2018年輸配電價(jià)已獲批復(fù)、陜西輸配電價(jià)監(jiān)審工作正在開(kāi)展;多家售電公司紛紛注冊(cè)成立，目前西北區(qū)域已注冊(cè)59家，其中陜西16家、甘肅7家、青海4家、寧夏15家、新疆17家;電力直接交易工作不斷深入，預(yù)計(jì)今年西北區(qū)域交易電量可達(dá)780億千瓦時(shí)，約占區(qū)域用電量的13%，市場(chǎng)優(yōu)化配置資源效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

記者：在電力市場(chǎng)建設(shè)工作中，西北區(qū)域面臨的問(wèn)題和困難是什么?

黃少中：西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題和困難，一是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”后，西北各省(區(qū))政府在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等方面壓力逐步加大，電力市場(chǎng)建設(shè)如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生;二是西北電力裝機(jī)富裕，用電需求放緩，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著較大壓力，如何發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化電力和能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu);三是新能源發(fā)電近年迅速增長(zhǎng)，受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)峰容量和電量消納空間等因素制約，棄風(fēng)棄光問(wèn)題總體較為突出，如何促進(jìn)新能源電量消納、落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策;四是西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，如何提高市場(chǎng)主體的參與積極性，培育出良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)博弈能力等，都對(duì)電改政策的落地和推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)增加了難度，提出了新的要求。

我認(rèn)為，在西北推進(jìn)電力體制改革與電力市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

記者：在推進(jìn)西北電力市場(chǎng)建設(shè)方面，您認(rèn)為應(yīng)該從哪幾個(gè)方面開(kāi)展?針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的省際電力市場(chǎng)壁壘，如何打破壁壘暢通機(jī)制?

黃少中：推進(jìn)西北電力市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展跨省區(qū)市場(chǎng)化交易，我認(rèn)為應(yīng)該分四步走。一是基于實(shí)際需求在區(qū)域交易平臺(tái)上開(kāi)展季度、月度交易，通過(guò)市場(chǎng)協(xié)商、掛牌等方式形成交易價(jià)格和電量;二是在2014、2015年新能源跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用羅靈、寶德等通道的閑置輸電能力，促進(jìn)西北新能源電力外送;三是促進(jìn)日前和實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善交易主體、縮短交易周期，更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào);四是繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)化，建立區(qū)域電力調(diào)峰、調(diào)頻、備用等市場(chǎng)機(jī)制。

在打破省際壁壘方面，首先應(yīng)發(fā)揮出區(qū)域市場(chǎng)機(jī)制對(duì)各省電力運(yùn)行的促進(jìn)作用，例如促進(jìn)新能源消納、促進(jìn)電力電量平衡、提高運(yùn)行效率和降低能耗等，以實(shí)實(shí)在在的效果、影響，說(shuō)服省(區(qū))政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)放市場(chǎng);其次是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的參與積極性，利用大范圍配置資源的效率優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)吸引更多的市場(chǎng)主體參與跨省區(qū)交易，把市場(chǎng)逐步做大、做活;最后是在具備條件后力爭(zhēng)形成統(tǒng)一的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，聯(lián)合出清電力電量，較為徹底地打破省際壁壘。