韓文科表示“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃正在制定

　　6月27日，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在2016年夏季世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，我國“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃正在制定過程中，不過大的框架基本遵循已經(jīng)發(fā)布的“十三五”規(guī)劃、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020）》等已有的關(guān)于能源發(fā)展戰(zhàn)略的文件。

　　據(jù)國家能源局網(wǎng)站發(fā)布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》，今年工作之一是發(fā)布實(shí)施“十三五” 能源發(fā)展規(guī)劃。

　　韓文科介紹，當(dāng)前，世界能源消費(fèi)處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，能源需求進(jìn)入低增長，根據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，過去30-40年間，國際能源需求年均增速2%，今后幾十年約為1%。亞洲的能源需求盡管增長強(qiáng)勁，但是增速也在降低，一般是1%-2%，最多3%。并且，全球能源供應(yīng)正在向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　“中國政府已經(jīng)注意到這些變化，‘十三五’能源規(guī)劃也要適應(yīng)這個(gè)變化，‘十三五’規(guī)劃提出中國經(jīng)濟(jì)增速要在6.5%-7%區(qū)間，那么中國可能要制定到2030年的能源戰(zhàn)略，以適應(yīng)能源革命和世界能源發(fā)展趨勢。”韓文科表示。

　　韓文科認(rèn)為，“十三五”能源規(guī)劃的重點(diǎn)之一是降低化石能源消費(fèi)，特別是煤炭消費(fèi)。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年中國能源消費(fèi)總量達(dá)到43億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭的消費(fèi)量約占64%。根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的“十三五”規(guī)劃，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%，天然氣比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重控制在58%以內(nèi)。

　　韓文科表示，事實(shí)上，中國煤炭消費(fèi)3年前就開始降低，降低煤炭消費(fèi)的工作10年前就開始了，比如推行節(jié)能減排、對(duì)單位GDP能耗的考核、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等，目前燃煤發(fā)電裝機(jī)量10億千瓦，“十三五”時(shí)期，其中一半以上要進(jìn)行改造。“現(xiàn)在煤炭和治理空氣污染掛鉤。未來5年，大中城市煤炭消費(fèi)比例降有很大幅度降低。”

　　要實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%、天然氣比重10%、煤炭消費(fèi)比重控制在58%以內(nèi)的目標(biāo)，國家能源局副局長王曉林此前在第二屆綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作會(huì)議上表示，一要增加天然氣的供給，二要繼續(xù)大力發(fā)展水電，特別是重點(diǎn)開發(fā)西南地區(qū)水電資源，積極有序推進(jìn)大型水利基站建設(shè)。三要大家發(fā)展核電，四是要大力發(fā)展風(fēng)電，鼓勵(lì)東中部和南部地區(qū)風(fēng)電加快發(fā)展，打造九大現(xiàn)在風(fēng)電研究基地，研究發(fā)展海上風(fēng)電，力爭2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦，五要大力發(fā)展太陽能，力爭2020年光復(fù)裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦，六要積極開放，利用生物質(zhì)能，低碳能等新能源，2020年低碳利用率規(guī)模達(dá)到5千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　“‘十三五’能源發(fā)展規(guī)劃的另一個(gè)重點(diǎn)就是能源的供給側(cè)改革，要改革傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)。”韓文科表示。

　　“過去能源系統(tǒng)以國企為主，政府計(jì)劃性指導(dǎo)性強(qiáng)，分布式能源發(fā)展滯后?，F(xiàn)在，供需兩側(cè)都出現(xiàn)了新情況，大電網(wǎng)、智能終端、分布式能源等等，層出不窮，傳統(tǒng)供電企業(yè)和用戶都受到很大挑戰(zhàn)。‘十三五’時(shí)期要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，要重構(gòu)能源系統(tǒng)，采用更靈活的方式和提高效率。改進(jìn)對(duì)能源系統(tǒng)的管制，采取促進(jìn)企業(yè)活力和有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策，比如推廣碳交易市場等等。”韓文科表示。

　　國家發(fā)改委副主任張勇此前曾表示，目前全國碳交易市場建設(shè)頂層設(shè)計(jì)正在抓緊進(jìn)行，將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，碳排放量占全國的碳排放量達(dá)到40%和50%，下一步將加快推動(dòng)出臺(tái)碳排放權(quán)管理?xiàng)l例，及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化全國碳排放法規(guī)的支撐；保證2017年全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)運(yùn)行。

　　王曉林稱，要達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，還需要積極培育新型能源消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展綠色交通，積極推進(jìn)清潔能源汽車，全面推動(dòng)充電汽車充電建設(shè)，積極推進(jìn)新能源城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，加快綠色建筑建設(shè)和即有建筑改造，大力推廣節(jié)能電池，逐步減少陜煤和能源消費(fèi)。

　　鑒于中國數(shù)個(gè)產(chǎn)煤大省對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的依賴，韓文科認(rèn)為，脫煤是個(gè)過程，中國60%能源的靠煤炭，如果煤價(jià)太低，產(chǎn)煤大省就會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)問題。“壓力和挑戰(zhàn)大，機(jī)遇也大，中國抓住未來5-10年構(gòu)建新的能源系統(tǒng)，對(duì)中國和世界都是很大的貢獻(xiàn)。”（記者 李艷潔）