“輪番上陣”追問燃煤電廠超低排放“困惑”

　　 是怎樣的一場會議，能讓主講嘉賓在會前準(zhǔn)備講稿時，倍感“糾結(jié)”；又使得參會人在會上自由討論時，頻繁提起“困惑”“被動”等字眼？

　　2015年5月26日，在由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會和浙江大學(xué)主辦的“燃煤鍋爐超低排放學(xué)術(shù)研討會”上，來自火電行業(yè)和環(huán)保部的標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)者、高校技術(shù)專家、火電企業(yè)和環(huán)保企業(yè)，對于超低排放的技術(shù)、評估、效益甚至最基本的定義，展開了激烈的探討。

　　超低排放，也被稱為近零排放，一直是業(yè)界爭論的熱點(diǎn)。與數(shù)年前的概念話題相比，如今已有了浙江、江蘇、山西等多地的實(shí)踐。

　　如同減肥訓(xùn)練營中，最努力的學(xué)員偏偏又立下了最狠心的計(jì)劃，治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在水泥、鋼鐵等重工業(yè)連脫硫脫硝都尚未完成時，燃煤電廠行業(yè)一路領(lǐng)先。在2011年推出“史上最嚴(yán)”火電排放標(biāo)準(zhǔn)、2013年在重點(diǎn)控制區(qū)執(zhí)行特別排放限值后，超低排放又成為新一輪的加碼。

　　2014年9月，國家發(fā)改委、環(huán)保部和能源局下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃（2014-2020年）》，提出了東、中、西部新建燃煤發(fā)電機(jī)組在2020年達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的不同要求。上述浙江、江蘇、山西等地則已設(shè)立了電量獎勵乃至電價(jià)補(bǔ)貼的政策。

　　從地方到中央，超低排放的呼聲越來越強(qiáng)。2015年5月19日，國務(wù)院副總理張高麗在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制會議上提出，要積極推動燃煤電廠超低排放改造。

　　是鞭打快牛，是技術(shù)革新，還是在煤炭總量控制和換“氣”不足的雙重壓力下，企業(yè)和政府的博弈？根據(jù)會議討論整理出了超低排放七問，以期給參會者反問自己的那一句“我們準(zhǔn)備好了嗎”擬出注解。

　　一問：近零排放、超凈排放、超低排放的稱謂為何換來換去？

　　朱法華：沒有煙囪才叫“零排放”?，F(xiàn)在電廠還是有排放口的，不能叫“近零排放”。全球燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)美國最嚴(yán)格，中國提出的超低排放要求比美國還嚴(yán)，所以稱為超低排放。其中煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放分別小于10毫克/立方米（單位下同）、35、50的稱為超低排放；煙塵達(dá)到5，可稱為超超低排放。

　　王志軒：從排放限值的數(shù)字上看，超低排放既可以看成是比我國排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值更嚴(yán)的一種要求，但也可以說是屬于特別排放限值要求的一種特殊形式。提出排放標(biāo)準(zhǔn)時，政府應(yīng)該有類似國際上BAT（最佳可行技術(shù)）的技術(shù)配套文件來支撐。評價(jià)超低排放的效果時，政府部門應(yīng)當(dāng)制定一個“分?jǐn)?shù)線”，作為價(jià)值評判的依據(jù)。正如一個體育項(xiàng)目，達(dá)標(biāo)比賽和奧運(yùn)會是不一樣的。歐美BAT技術(shù)文件的制定一般需要三四年時間，我國2014年對燃煤電廠的排放要求一年就變了4次，剛剛改造完的環(huán)保設(shè)施，又要開始進(jìn)行改造。

　　閆克平：2000-2005年意大利電力公司在煙塵排放控制方面的改造就已經(jīng)按10的要求做（或30mg/kWh）。日本的國家標(biāo)準(zhǔn)比較松，但每個地方都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。一個城市的電廠由市政府決定要達(dá)到多大的排放，而不是像我們這樣一刀切。在歐洲，實(shí)際運(yùn)行的排放量往往比標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)值更低。

　　二問：企業(yè)該以誰為準(zhǔn)，是《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》還是發(fā)改委、地方政府文件中要求的超低排放？

　　柴發(fā)合：超低排放是為了解決嚴(yán)重的大氣污染而下發(fā)行政的指令，目標(biāo)是對的。真正的管理還是以排放標(biāo)準(zhǔn)為主。地方可以實(shí)施更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但一定要有科學(xué)論證。例如河北省環(huán)境容量超得太厲害，需要對電力等其他行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至嚴(yán)于特別排放限值，地方標(biāo)準(zhǔn)有可能7月份就出臺。以京津冀為主的重點(diǎn)地區(qū)，北京使用天然氣的經(jīng)驗(yàn)不好復(fù)制，超低排放就很重要。但在大戈壁灘建超低排放就是傻子了。