深圳發(fā)展“新富礦”：碳金融將成未來城市核心競爭力

　　 “深圳的碳排放權(quán)交易走在全國前列。只要深圳能夠突破區(qū)域性市場的藩籬，就能在碳排放權(quán)交易方面有更大作為，使之成為城市發(fā)展的新名片。

　　2011年11月，中央政府確定北京、上海、深圳等七省市為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，七地的碳市場均已開市。截至2015年3月31日，七地成交量共計2000萬噸，累計成交金額近13億元。由此，中國碳市場進(jìn)入一個新階段，即建設(shè)全國碳交易市場。

　　深圳碳交易自2013年6月18日正式開市，是我國首個碳排放交易試點(diǎn)城市，碳交易平臺運(yùn)營較為成熟。首先，初步達(dá)成了低碳發(fā)展的目標(biāo)。碳交易成為深圳遏制碳排放量進(jìn)一步增長的有效工具，在經(jīng)濟(jì)總量保持較高增長情況下，深圳能源消耗和碳排放增幅呈連年下降趨勢，萬元GDP能耗從2010年的0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降到2014年的0.404噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP二氧化碳排放則由2010年的0.871噸，降至2014年的0.673噸，下降幅度達(dá)22.7%，碳排放強(qiáng)度居全國大城市最低水平。其次，形成了一定的碳交易市場規(guī)模。深圳的碳交易市場集聚了一定的人氣，2014年深圳碳市場成交總量為181.80萬噸，略高于上海的173.5萬噸，也高于北京、天津的107萬噸和101萬噸。

　　但深圳碳市場的進(jìn)一步發(fā)展存在挑戰(zhàn)，即要進(jìn)一步做大，就要考慮如何突破區(qū)域性市場的藩籬。這也是中國碳交易的階段性瓶頸。各地碳交易市場的封閉運(yùn)行，已成為我國碳交易市場發(fā)展的最大阻力，因此中央政府確立全國七個試點(diǎn)地區(qū)后，轉(zhuǎn)向致力于發(fā)展全國碳交易市場。2014年中國碳交易的七省市試點(diǎn)二級市場成交量，共計1383.59萬噸，雖有一定的質(zhì)的飛躍，但與歐盟的碳市場相比則偏小，也與我國這一世界碳排放量最大國家的實際情況不符，歐盟的碳配額（EUA）交易量2013年就達(dá)到86.5億噸。

　　目前看，業(yè)已試行的北京碳市場跨區(qū)交易，效果不理想。2014年7月，北京市公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，明確北京將適時開展跨區(qū)域碳交易。2014年12月18日，北京市與河北省承德市正式啟動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，以林業(yè)碳匯形式成交3450噸，但隨后京冀兩地的碳交易進(jìn)入停滯。根源在于兩地碳交易跨區(qū)的市場化基礎(chǔ)薄弱，河北的參與主動性低，其主要謀求碳配額的“供給方”，從減排中獲利。而北京地區(qū)的城市環(huán)境情況本不容樂觀，碳交易的市場價值導(dǎo)向，會導(dǎo)致河北山區(qū)的碳排放單向輸送到北京，這與北京的控排目標(biāo)不相符合。比如，京冀首單的成交均價為38元/噸，較北京本地的碳價格低了19元/噸。

　　目前看，深圳地區(qū)進(jìn)行跨區(qū)碳交易，外在行政因素方面的動力不強(qiáng)，所以，沒有京津冀地區(qū)碳排放控制的巨大壓力，跨區(qū)碳交易的動力不高，僅與個別地區(qū)如包頭簽訂合作備忘錄，離實踐操作還有很長的距離。

　　我國通過碳交易市場推動節(jié)能減排的步伐加快，2014年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。隨著2016年全國建設(shè)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的臨近，各試點(diǎn)地區(qū)都在發(fā)力，留給深圳的時間已經(jīng)相當(dāng)緊迫。

　　深圳的碳交易市場機(jī)制發(fā)揮得較好，而且深圳可以利用地緣優(yōu)勢，充分吸收和吸引廣東省內(nèi)的企業(yè)參與碳交易，目前，廣州碳排放權(quán)交易所（承擔(dān)廣東省碳交易試點(diǎn)），成交量只是深圳市碳交易所的一半，成交價格也不及其50%。未來的全國碳交易市場尚未成型，那些交易量大、發(fā)展成熟的交易市場，將在全國市場體系中掌握話語權(quán)。

　　相比新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，碳金融注定將成為各大城市爭奪的另一張名片。碳金融是未來新興的金融領(lǐng)域，碳金融也將成為未來提升城市核心競爭力的重要內(nèi)容。國家發(fā)改委預(yù)計到2020年，每年碳排放許可的期貨市場價值，將達(dá)到600億~4000億元，現(xiàn)貨市場將達(dá)到10億~80億元。深圳要在碳金融上發(fā)揮其應(yīng)有作為，還有較大的空間，所以，要擴(kuò)大在全國的影響力，必須加快建立深圳碳交易的大區(qū)域機(jī)制。