中國成為全球最大的發(fā)展融資提供者

一項(xiàng)新的研究指出，雖然目前中國兩大銀行發(fā)放的國際發(fā)展融資額位列全球前兩位，其提供的資金總量約等于排名3到8位的多邊貸款機(jī)構(gòu)的總和。

新研究指出，雖然目前中國兩大銀行發(fā)放的國際發(fā)展融資額位列全球前兩位，其提供的資金總量約等于排名3到8位的多邊貸款機(jī)構(gòu)的總和，但它們正在面臨嚴(yán)峻的政治、社會和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

波士頓大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)治理倡議和中國社會科學(xué)院共同開展的一項(xiàng)研究顯示，中國將全球可用于發(fā)展項(xiàng)目的資本基數(shù)幾乎提高了一倍，讓那些鮮少有機(jī)會獲得國際融資的發(fā)展中國家得以彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口和能源短缺的問題。

報(bào)告認(rèn)為：“這樣的穩(wěn)步增加來得正是時候。”，并且指出西方的多邊開發(fā)銀行（MDBs）在擴(kuò)大投資組合方面的工作似乎陷入了停滯。

2007至2014年年底，中國國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行（CHEXIM）總共發(fā)放貸款約6840億美元，融資數(shù)額排名在第3到第8位的機(jī)構(gòu)（包括世界銀行、日本的亞洲開發(fā)銀行以及泛美開發(fā)銀行）總共發(fā)放的貸款數(shù)額則為7000億美元。與此同時，中國的政策性銀行將面向各國政府的能源相關(guān)融資數(shù)額提高了1170億美元，總額翻了一番。

然而，盡管這些數(shù)字看起來十分可觀，中國的貸款資產(chǎn)組合仍面臨著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊茉聪嚓P(guān)融資中約有66%集中在火力發(fā)電行業(yè)，這些貸款的外部效應(yīng)才是真正的問題。

“我們采取保守方式估計(jì)燃煤電廠碳排放的健康成本和氣候成本，計(jì)算得出中國在海外投資建設(shè)的火力發(fā)電廠每年約造成297億美元的社會成本（人口增加帶來的健康成本加上社會沖突相關(guān)的成本），”報(bào)告作者說。

此外，由于市場價格的波動，這些國家償還債務(wù)（通常以煤炭、石油等商品形式）的能力也受到了威脅。

報(bào)告認(rèn)為，為了抑制排放、降低風(fēng)險(xiǎn)，中國應(yīng)推動投資組合多樣化，發(fā)展更為清潔的能源項(xiàng)目，從而幫助確保中國的海外投資與國際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致。

風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)低迷影響了借款國的債務(wù)償還能力。中國在向這些很難從其他渠道獲得資金的借款方提供融資時，也將直面其經(jīng)濟(jì)衰退帶來的無法還貸的風(fēng)險(xiǎn)。

近來，早已焦頭爛額的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅宣布國家進(jìn)入60天的緊急狀態(tài)。該國目前已拖欠中國債款高達(dá)650億美元，該國政府近日宣布已與中國經(jīng)過磋商，達(dá)成了更好的還款條件，并稱這一舉措讓委內(nèi)瑞拉這個被全球油價崩潰扼住喉嚨的石油經(jīng)濟(jì)體“呼吸到了氧氣”。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，還有一些接受大量中國能源項(xiàng)目融資的國家同樣存在高風(fēng)險(xiǎn)。埃塞俄比亞、尼日爾、蘇丹、巴基斯坦以及波黑等國都和委內(nèi)瑞拉一樣，是風(fēng)險(xiǎn)最大的投資目的地。

阿根廷也是其中一員，但鑒于總統(tǒng)毛里西奧·馬克里上臺后支持發(fā)展市場，其他機(jī)構(gòu)都下調(diào)了對該國的風(fēng)險(xiǎn)評級。

厄瓜多爾的風(fēng)險(xiǎn)僅稍低于上述各國。2008年，該國發(fā)生主權(quán)債務(wù)違約，此后陸續(xù)向中國的銀行借貸80億美元用于能源項(xiàng)目的開發(fā)。

除了債務(wù)無法償還的風(fēng)險(xiǎn)，化石能源項(xiàng)目碳排放增加還會導(dǎo)致氣候變化加劇，其后果幾乎是不可估量的。研究估計(jì)，包括中國海外投資組合在內(nèi)的火力發(fā)電廠每年約排放5.94億公噸的二氧化碳，分別相當(dāng)于美國和中國年排放總量的11%和6%。

與此同時，中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國國內(nèi)煤炭消耗已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑，可見中國對海外煤炭市場的投資與國內(nèi)政策的脫節(jié)已經(jīng)越來越嚴(yán)重。

專家預(yù)測，為了履行《巴黎協(xié)定》中降低二氧化碳排放的承諾，中國今年將會把原本就供過于求的煤炭供應(yīng)量減少約10億噸。

環(huán)?；顒诱呓崭嬖V中外對話，這種控制國內(nèi)煤炭生產(chǎn)卻在國外大肆投資煤炭行業(yè)的行為很“虛偽”。

可再生能源

中國可再生能源投資占能源投資總額的28%，而多邊開發(fā)銀行的這一數(shù)字平均為88%。并且，中國的可再生能源投資中還包括水電工程這樣會對環(huán)境造成重大影響的能源開發(fā)項(xiàng)目。

中國非水電可再生能源的發(fā)展資金在投資總額中的占比還不到1%，而多邊開發(fā)銀行的這一數(shù)字為27%。

由于煤炭和水電投資的比例很高，對中國各大政策性銀行和13項(xiàng)新的區(qū)域發(fā)展基金而言，將投資目標(biāo)轉(zhuǎn)向更為清潔的技術(shù)將會是一大挑戰(zhàn)。

盡管如此，中國銀行在國際發(fā)展融資領(lǐng)域及新興多邊開發(fā)銀行中的地位日益凸顯，這些都說明其在引領(lǐng)全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面擁有“得天獨(dú)厚的優(yōu)勢”。

“中國的融資非常受歡迎，而且來得太是時候了，”報(bào)告稱。

翻譯：金艷