北京碳排放交易市場調(diào)研分析

　　 北京碳交易市場自開市至今特點(diǎn)突出、收效顯著，北京市針對(duì)碳交易先后出臺(tái)了十余項(xiàng)政府文件、管理辦法和配套細(xì)則，政策設(shè)計(jì)較為細(xì)致。為了更好地把握碳市場需求，建立一個(gè)較為完善的碳排放權(quán)交易市場，在北京市碳控排單位參與的碳交易問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析得出北京市碳控排單位對(duì)碳市場的認(rèn)可度，以及碳市場對(duì)單位的影響。

　　碳市場認(rèn)可度的調(diào)查研究

　　調(diào)研群體涉及的北京市二氧化碳控排單位，覆蓋電力、熱力、水泥、石化、其它工業(yè)和服務(wù)業(yè)（交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、水利、教育）等六大行業(yè)，調(diào)研單位所屬行業(yè)分布圖如圖1所示。

圖1 調(diào)研單位所屬行業(yè)分布

　　問卷主要涉及單位對(duì)碳市場的總體看法、單位碳資產(chǎn)管理情況、碳排放交易情況、核查履約和監(jiān)督管理等五個(gè)方面的問題。問卷的設(shè)計(jì)依據(jù)心理學(xué)原理，采用開放性問題（指提出問題并未列出所有可能的選項(xiàng)進(jìn)行作答，由被調(diào)查者自主回答）和封閉性問題（指已事先設(shè)計(jì)了各種可能的答案的問題，被調(diào)查者只需或只能從中選定一個(gè)或幾個(gè)現(xiàn)有答案進(jìn)行作答）的方式。

　　（1）多數(shù)單位支持建立碳市場，市場的透明性有待提高

圖2 對(duì)建立碳市場的總體態(tài)度

　　由圖2可以看出，大多數(shù)單位對(duì)建立碳市場持正面態(tài)度。某些單位參與碳市場積極性不高的原因主要有以下幾種：第一，某些單位在還未完全理解政策的意義和目的，且不了解如何開展具體工作的情況下，就被納入其中并被要求履行控制排放的義務(wù)，存在一定的排斥情緒。第二，生產(chǎn)型單位普遍擔(dān)心未來配額不足，因此傾向于儲(chǔ)蓄現(xiàn)有的配額供未來使用。第三，某些控排單位還未建立完善的碳管理體系，單位內(nèi)部也沒有籌建碳資產(chǎn)管理專職部門，只是由一些部門如財(cái)務(wù)部、統(tǒng)計(jì)部或節(jié)能辦代管。

　　第四，單位缺少專業(yè)性人才，大部分單位指派部門經(jīng)理或者副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，由設(shè)備管理工程師或能源環(huán)保管理人員構(gòu)成，這些人員缺乏參與市場交易的知識(shí)和能力儲(chǔ)備。第五，政策不穩(wěn)定使得單位認(rèn)為參與市場的風(fēng)險(xiǎn)較大，過高的風(fēng)險(xiǎn)迫使單位采取觀望的態(tài)度，決策人員不愿意承擔(dān)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

圖3 對(duì)率先參與全國碳市場的態(tài)度