PPP+海綿城市能否改寫中國內(nèi)澇“災難”？

　　 為了讓城市雨再大也不用“看海”，中央財政拿出400個億，補貼了兩批試點“海綿城市”。急于改變城市現(xiàn)狀，也面臨穩(wěn)增長壓力的地方政府把試點資質(zhì)視作香餑餑，蜂擁而上。但海綿城市建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，實際操作過程中，也已面臨不少難題。

　　2016年5月10日，廣州暴雨，一年一度的“雨季來廣州看海”再度上演：地鐵變水簾洞，更有網(wǎng)友建議開發(fā)“滴滴打船”業(yè)務(wù)。

　　

　　2016年5月10日，上班高峰期，一場雷陣雨局部大雨襲擊廣州，市區(qū)積水變成一片澤國

　　廣州資深給排水專家王政介紹了廣州暴雨“內(nèi)澇”的幾大原因：廣州排水管網(wǎng)可追溯到100年前，當時的排水管網(wǎng)標準已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的城市需求；城市越大，“熱島效應”越明顯，因此廣州總是在上下班高峰、交通最擁堵時下短時暴雨；城市過度開發(fā)，造成地表不斷硬化，徑流系數(shù)不斷提升。這些原因均是大城市高速發(fā)展的結(jié)果。

　　廣州是中國大城市的一個縮影，因為城市發(fā)展太快，草地、水溝全部變成了馬路、停車場，雨水滲不進地下，北京、武漢等大城市近年來都曾因暴雨爆發(fā)過內(nèi)澇災害。

　　為了解決這一難題，中央政府已經(jīng)在大力推進“海綿城市”建設(shè)。“海綿城市”是一個比喻，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　名詞解釋

　　海綿城市，是一種形象的表述，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　2013年，國家主席習近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議講話時首次提出，要大力推進建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》下發(fā)，明確要求通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。

　　2016年3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求2016年10月底前設(shè)市城市要完成海綿城市規(guī)劃草案。

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　　試點申報熱潮

　　海綿城市本身可以改善城市的方方面面，但地方?jīng)]有足夠的資金，因此希望申報以取得中央資金的扶持。

　　從2015年開始，國務(wù)院先后開放兩批海綿城市試點，進入試點的城市，可以獲得中央財政專項資金補貼，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，連補3年。

　　從第一批試點開始，城市競爭就十分激烈。據(jù)住建部統(tǒng)計，當時全國600多個城市中，有130多個制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發(fā)了指導意見，要求在全省范圍內(nèi)全面推進海綿城市建設(shè)。最終，34個城市進入初選名單，僅遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、重慶等16個城市列入海綿城市試點名單。

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