履約期將至 五大碳交易試點(diǎn)各出“奇招”保履約

　　 進(jìn)入六月以來(lái)，國(guó)內(nèi)六個(gè)開市市場(chǎng)成交量大幅上漲。截至6月13日，六市場(chǎng)共成交187萬(wàn)噸，達(dá)六月前中國(guó)試點(diǎn)市場(chǎng)開市以來(lái)總成交量的40%。

　　成交量大漲的直接原因是履約截止日期的臨近，對(duì)于今年履約五個(gè)試點(diǎn)的控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們需要在截止日期前完成配額缺口的購(gòu)買。目前，北京是首個(gè)迎來(lái)履約截止日，即6月15日的試點(diǎn)地區(qū)，而上海、深圳則將在6月30日截止履約。天津、廣東已分別將履約日期推遲到了7月10日和7月15日。

　　在企業(yè)履約的剛性需求下，協(xié)議交易成為重要的成交手段。6月11日，上海市場(chǎng)出現(xiàn)一筆29.3萬(wàn)噸的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，為目前6個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)的最大單筆協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易。此外，廣東也于6月10日出現(xiàn)了17.2萬(wàn)噸的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，北京6月6日協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量也達(dá)到10.3萬(wàn)噸。

　　為保障企業(yè)履約，各試點(diǎn)也分別嘗試了不同的方法。其中，深圳已于6月6日完成了一次配額拍賣，而上海也將于履約期最后一天進(jìn)行拍賣。北京調(diào)動(dòng)了節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行督查，而天津、廣東則分別推遲了履約日期。

　　上海將開展配額拍賣

　　將有償發(fā)放58萬(wàn)噸2013年配額用于企業(yè)履約。

　　自從6月1日啟動(dòng)履約系統(tǒng)后，上海市場(chǎng)開始出現(xiàn)多個(gè)品種配額的成交。6月4日至6日，上海市場(chǎng)連續(xù)三天出現(xiàn)2014年配額交易，成交總量達(dá)1.3萬(wàn)噸，成交價(jià)均為28元。6月11日，上海市場(chǎng)又出現(xiàn)一筆2015年配額交易，以25元的價(jià)格成交2000噸。

　　2014、2015年配額的成交反映了上海企業(yè)對(duì)自身排放情況的明晰和對(duì)市場(chǎng)的信心。此前以27元一噸開賣的2013年配額一路漲至今日40元左右的價(jià)位，對(duì)企業(yè)決策會(huì)產(chǎn)生一定影響。

　　同時(shí)，履約的剛性需求也增加了上海企業(yè)囤積配額的動(dòng)力。此前，有部分企業(yè)表示市場(chǎng)配額供給過(guò)少，難以從市場(chǎng)上購(gòu)碳履約。對(duì)此，上海啟動(dòng)了一級(jí)市場(chǎng)拍賣的方式。

　　13日下午收市后，上海市發(fā)改委發(fā)布公告，宣布將有償發(fā)放58萬(wàn)噸2013年配額用于企業(yè)履約。根據(jù)《關(guān)于有償發(fā)放上海市2013年度碳排放配額實(shí)施清繳期調(diào)控的公告》，上海環(huán)境能源交易所配額交易將于履約截止日期6月30日休市一天，同時(shí)組織配額拍賣。拍賣底價(jià)為競(jìng)買日前30個(gè)交易日市場(chǎng)加權(quán)平均價(jià)的1.2倍，且不低于46元/噸。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，本次拍賣配額來(lái)源于上海2013年配額總量，在排放控制目標(biāo)之內(nèi)。6月16日，上海環(huán)境能源交易所將公布相關(guān)拍賣細(xì)則。

　　從履約調(diào)控的目的上看，本次上海拍賣規(guī)則設(shè)置較為周全。

　　首先，在競(jìng)買人資格和競(jìng)買用途上，上海本次拍賣與此前深圳拍賣較為相似，均為保障企業(yè)履約。公告規(guī)定，有競(jìng)買資格的企業(yè)為13日交割后仍存在配額缺口的企業(yè)，購(gòu)買量不得超過(guò)缺口數(shù)量，且所得配額只能用于清繳。

　　其次，在底價(jià)設(shè)置上，上海思路和深圳的低底價(jià)起拍相反，規(guī)定拍賣底價(jià)為市價(jià)1.2倍，且不能低于46元。這一設(shè)置能夠鼓勵(lì)企業(yè)盡量通過(guò)配額市場(chǎng)交易履約，保障市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了履約的嚴(yán)肅性。此外，46元與上海2013年配額的歷史最高價(jià)相同，維護(hù)了先期購(gòu)碳企業(yè)的利益，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)的作用。

　　同時(shí)，這一拍賣設(shè)置在有底價(jià)的情況下增加了供給，有助于鼓勵(lì)配額有盈余的企業(yè)賣出配額，能夠激活部分盈余配額，增加流動(dòng)性。在當(dāng)前行情走高、2014年及2015年交易開始出現(xiàn)的情況下，配額盈余企業(yè)可以賣出部分：2013年配額、置換后年配額以獲得收益。

　　目前，上海履約進(jìn)展順利。根據(jù)上海節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化網(wǎng)公布，截止至6月13日，上海已有超過(guò)90家企業(yè)完成了配額清繳，所清繳配額近1億噸。

　　北京深圳嚴(yán)肅執(zhí)法

　　截至12日下午，北京仍有140家單位沒(méi)有報(bào)送碳排放報(bào)告。

　　首個(gè)結(jié)束履約期的北京，在6月份的前兩周里一共成交了42萬(wàn)噸，為去年開市至今年五月總成交量的2.3倍。

　　成交量快速放大的背后，是北京市發(fā)改委嚴(yán)格按期履約的決心。

　　北京市發(fā)改委網(wǎng)站于6月11日掛出通知，敦促未開戶控排企業(yè)盡快完成開戶，并及時(shí)履約；通知中的履約截止日期為6月15日，與原有安排相同。

　　根據(jù)北京市發(fā)改委《關(guān)于再次督促重點(diǎn)排放單位加快開展二氧化碳排放履約工作的通知》，截至6月11日仍有企業(yè)未完成注冊(cè)登記簿開戶，發(fā)改委敦促這些企業(yè)盡快開戶，并提醒納入企業(yè)按原定時(shí)間完成履約。

　　通知中提到，“我委已多次通知重點(diǎn)排放單位積極開展履約工作，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成履約工作的重點(diǎn)排放單位，我委將按照《關(guān)于印發(fā)規(guī)范碳排放權(quán)交易行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（京發(fā)改規(guī)［2014］1號(hào)）的具體規(guī)定開展執(zhí)法和處罰工作。”