控制能源消費(fèi)總量 合同能源管理受歡迎

　　近日，由中國節(jié)能協(xié)會主辦的“2012中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”在北京召開。與會嘉賓以“提高能效、低碳發(fā)展”為主題，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效益、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等進(jìn)行了深入研討及交流。

　　“只有改變敞開口子供能、無節(jié)制用能的現(xiàn)狀與習(xí)慣，控制能源消費(fèi)總量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”國家能源局副局長吳吟在論壇上表示，“控制能源消費(fèi)總量的實質(zhì)是形成‘倒逼’約束機(jī)制，在實施過程中，充分發(fā)揮市場機(jī)制，以市場機(jī)制為主，政府調(diào)控為輔。”

　　能源消費(fèi)總量必須控制

　　近年來，我國能源10年時間上升1倍有余；2001年我國天然氣對外依存度為-11.1%，2011年這一數(shù)字上升到21.4%，10年時間由出口轉(zhuǎn)為大量進(jìn)口。就連儲量豐富的煤炭，進(jìn)出口形勢也發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，2001年我國煤炭對外依存度為-6.3%，而2011年對外依存度為5.0%。

　　如此高的能源對外依存度給我國能源安全帶來極大的考驗，而大量的化石能源消費(fèi)也對環(huán)境造成極大的影響。以煤炭為例，持續(xù)高強(qiáng)度的煤炭開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，大量水資源被消耗或污染。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計達(dá)100萬公頃左右，每年新增6萬公頃采空區(qū)；煤矸石堆積占用大量土地，造成嚴(yán)重土壤污染。

　　另外，化石能源的使用帶來了大量的大氣污染物，目前我國二氧化硫、氮氧化物、煙塵、有害重金屬排放量均居高不下，溫室氣體二氧化碳的排放量快速增長，目前年排放量約占全球的1/4。

　　“2011年，我國人均能源消費(fèi)2.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，略高于世界平均水平，但僅相當(dāng)于美國的1/4，韓國的1/3，日本的1/2。”吳吟分析，“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高，我國的能源消費(fèi)總量還將有大的增長，能源安全與環(huán)境問題將更加嚴(yán)重。”

　　“所以，能源消費(fèi)總量必須控制。”吳吟表示，實施定額管理對于節(jié)約使用原材料、合理組織勞動、調(diào)動勞動者的積極性、提高設(shè)備利用效率和勞動生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益等都有重要作用。現(xiàn)代企業(yè)管理常常利用定額來合理安排和使用人力、財力、物力，將企業(yè)定額管理理念引入社會管理領(lǐng)域，對能源消費(fèi)總量進(jìn)行控制，這也是社會管理理念的一大創(chuàng)新。”

　　總量控制需要硬數(shù)據(jù)

　　能源消費(fèi)總量如何控制？吳吟表示，要把全國能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，明確任務(wù)和責(zé)任。同時建立能源消費(fèi)總量控制工作進(jìn)展情況跟蹤分析和定期公報制度，及時組織開展中期評估，不斷完善政策措施和工作機(jī)制。

　　“節(jié)能減排是硬任務(wù)，下達(dá)的是硬指標(biāo)，當(dāng)然也要進(jìn)行硬考核，這就需要量化數(shù)據(jù)。”國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城表示，國家質(zhì)檢總局將加強(qiáng)能源計量，在企業(yè)層面建立實時的能耗數(shù)據(jù)庫，及時匯總搜集。