“土十條”最快6月5日前出臺(tái) 土壤修復(fù)市場(chǎng)正起飛

　　 《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”）編制修改完成，已按流程進(jìn)入報(bào)批發(fā)布程序。

　　據(jù)27日消息，“與‘大氣十條’、‘水十條’一樣，‘土十條’也由國(guó)務(wù)院層面發(fā)布，最快將在6月5日環(huán)境日到來之前出臺(tái)。”業(yè)內(nèi)專家說。

　　目前，我國(guó)環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題突出。截至2015年底，全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題尤為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

　　“土壤污染危害大，并且比較隱蔽，嚴(yán)重后果有可能在今后一段時(shí)間集中爆發(fā)，治理難度大、治理費(fèi)用高，建議盡快出臺(tái)‘土十條’，盡早開展相關(guān)工作。”王慶喜委員上月底在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上分組審議《2015年度全國(guó)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》時(shí)說。

　　在這次會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大報(bào)告，將穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。加快編制《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。在10個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開展綜合防治示范。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，涉及16.23億畝。

　　事實(shí)上，在“大氣十條”、“水十條”出臺(tái)后，環(huán)保部加緊了“土十條”的編制，并作為今年的重要工作。

　　華泰證券出，我國(guó)土壤污染總超標(biāo)率達(dá)16.1%，污染具有隱蔽性、多樣性，修復(fù)難度大、成本高。測(cè)算土壤修復(fù)“十三五”內(nèi)市場(chǎng)空間在1100億-5900億之間，2017年至2020年市場(chǎng)產(chǎn)值CAGR可達(dá)80%-200%，其中中性情景下市場(chǎng)空間約3400億，遠(yuǎn)期完全治理的市場(chǎng)空間巨大，達(dá)到7.4萬億元。2015年我國(guó)土壤修復(fù)新簽訂單約21.28億，體量尚小。整個(gè)市場(chǎng)參與者漸增，但集中度不高，尚未形成穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　華泰證券認(rèn)為，土壤修復(fù)的戰(zhàn)略地位先天不足，因此該行業(yè)此前的政府投資動(dòng)力與意愿相對(duì)欠缺。同時(shí)，政府又不具備獨(dú)自推動(dòng)修復(fù)進(jìn)程的財(cái)政能力，因此市場(chǎng)短期內(nèi)尚未完全釋放。“土十條”有望從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)行業(yè)成熟；隨相關(guān)配套性政策陸續(xù)落地，行業(yè)有望真正起飛。

　　短期華泰證券建議投資者關(guān)注：1）、主要一、二線城市的商業(yè)用地修復(fù)機(jī)會(huì)；2）、涉足湘江流域治理等政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的標(biāo)的；3）、有條件參與PPP“打包”模式介入土壤修復(fù)的標(biāo)的。遠(yuǎn)期，看好行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生“大而全”的龍頭公司。

　　A股市場(chǎng)涉足土壤污染檢測(cè)和治理的上市公司主要有：華測(cè)檢測(cè)、永清環(huán)保、格林美、東江環(huán)保、鴻達(dá)興業(yè)、棕櫚股份、鐵漢生態(tài)、金隅股份等。