貴州電力體制改革減少用電企業(yè)電費支出16億

6月22日，貴州電力體制改革媒體采訪活動傳出利好消息：今年1-5月，通過貴州電力交易中心的直接交易，減少用電企業(yè)電費支出16億元（其中電網減少6億元、發(fā)電企業(yè)減少10億元），用戶平均用電單價比目錄電價下浮0.1256元/千瓦時，有效扶持了省內有色、化工、冶金等重點產業(yè)。

今年3月7日國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于貴州電網2016年-2018年輸配電價的批復》（以下稱《批復》），明確貴州這標志貴州電網輸配電價改革試點進入實施階段，明確貴州電網輸配電價自2016年3月15日起執(zhí)行，為貴州電力市場化建設打下了堅實基礎。”《批復》明確了貴州電網2016-2018年首個監(jiān)管周期輸配電準許收入和輸配電價、分電壓等級輸配電價，并同步調整終端用戶目錄銷售電價。《批復》同時明確參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網電價由電力用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網企業(yè)向用戶或市場化售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應核定的輸配電價收取過網費。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、線損電價和政府性基金組成；未參與電力市場的用戶（包括居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電），繼續(xù)執(zhí)行政府規(guī)定的電價。

貴州電網公司財務部主任徐曼表示，此次國家發(fā)改委對貴州電網輸配電準許收入和輸配電價的核定，可以使貴州省輸電環(huán)節(jié)過網費下降1.66分/千瓦時，其中大工業(yè)用電過網費下降3.06分/千瓦時。同時，也改變了電網企業(yè)的盈利模式和政府對電網企業(yè)的監(jiān)管模式，對貴州電網公司經營管理產生深遠影響。

據了解，本次貴州省電力體制改革綜合試點明確提出五項重點改革任務：即輸配電價改革、電力市場建設、有序放開發(fā)用電計劃、售電側改革、跨省跨區(qū)電力交易。據貴州電網公司副總經理徐兵介紹，盡管任務艱巨，但貴州電網公司仍然認真對接落實各項改革任務，并取得不錯的成績。尤其在電力市場化建設方面，目前已有22家發(fā)電企業(yè)和943家電力用戶參加了2016年年度雙邊協(xié)商直接交易，簽約電量達417億千瓦時，預計占省內用電量的50%。

“通過電力市場化改革和輸配電價改革，我省冶金、化工、有色等企業(yè)用電價格大幅下降，生產得以保持穩(wěn)定。”徐兵表示，電力的市場化交易可以讓電解鋁、鐵合金、工業(yè)硅等工業(yè)用電量穩(wěn)定在150億千瓦時左右，并使大型數據中心用電價格大幅下降，拓展市場能力明顯增強，這讓貴州省工業(yè)結構調整得以深入推進。

貴州電網公司如何參與售電側改革？貴州電網公司企管部主任周宏偉給出回答——根據貴州省電力體制改革綜合試點方案，貴州售電側改革試點地區(qū)選擇了貴安新區(qū)和興義市。

“貴安新區(qū)的售電側改革重點是組建混合所有制的配電公司開展配電網的投資建設，而興義市的重點則是解除‘代管’。”據周宏偉介紹，按照貴州省的改革方案，將新成立的貴安新區(qū)直管區(qū)470平方公里范圍內配電業(yè)務劃定為增量，由貴安新區(qū)管委會、貴州電網公司牽頭組建混合所有制的配電公司開展配電網的投資建設。經過多輪磋商，貴安新區(qū)配售電有限公司組建工作已經塵埃落定，將于6月28日正式掛牌成立。而作為唯一一個保持“代管”的縣級供電企業(yè)，在改革潮流的推動下，貴州電網公司也決定“放手”，終止對興義市電力公司的“代管”，主動為興義地方售電公司的成立創(chuàng)造條件。

據了解，為加快推進貴州電力體制改革綜合試點工作，早在2015年11月的貴州省進一步深化電力體制改革工作聯(lián)席會議上，貴州省委常委、常務副省長秦如培就要求按照“相對獨立”的原則盡快提出貴州電力交易中心公司制組建方案。

今年3月28日，貴州電力交易中心有限責任公司完成工商注冊，成為全國首家多股東有限公司制的省級電力交易機構。4月21日，在貴陽市舉行了貴州電力交易中心有限責任公司成立暨貴州電力交易系統(tǒng)投運儀式，公司制的貴州電力交易中心正式投入運營。同時，4月13日，在貴州省經信委召開了全國第一個省級電力市場管理委員會——貴州電力市場管理委員會成立大會暨第一屆第一次會議，并審議通過了貴州電力市場交易規(guī)則。

據貴州電網公司副總經濟師、貴州電力交易中心有限責任公司董事長、總經理王玉萍介紹，截至目前，貴州電力交易中心已完成全省1162家列入省政府準入目錄企業(yè)的市場主體注冊，其中發(fā)電企業(yè)22家、電網企業(yè)81家、電力用戶1059家，規(guī)范了市場成員的準入和退出管理，對促進公平交易、維護市場秩序發(fā)揮了重要作用。

在電力市場化交易方面，貴州省2016年電力市場范圍和市場規(guī)模進一步擴大，裝見容量1000千伏安及以上的大工業(yè)用戶進入市場交易。今年1月，貴州電力交易中心組織開展了2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)年度雙邊協(xié)商直接交易。今年1-5月，貴州電力交易中心全省年度雙邊協(xié)議直接交易合同計劃電量153.35億千瓦時，實際完成127.32億千瓦時，合同計劃完成率83%，交易電量占省內售電量比例為35.71%。