新疆光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指南

一、資源概況

新疆太陽(yáng)能資源十分豐富，全年日照時(shí)數(shù)為2550~3500小時(shí)，日照百分率為60%~80%，年輻射總量達(dá)5430~6670MJ/m2，年輻射照度總量比我國(guó)同緯度地區(qū)高10%～15%，比長(zhǎng)江中下游地區(qū)高15%～25%。居全國(guó)第二位，僅次于西藏高原,受環(huán)境溫度和風(fēng)沙塵暴影響，新疆太陽(yáng)能利用的最有利季節(jié)是夏、秋兩季。全年日照大于6小時(shí)的天數(shù)為250~325天，日照氣溫高于10℃的天數(shù)普遍在150天以上。新疆太陽(yáng)能資源，主要分布于五大區(qū)域(天山南麓、天山北麓、東疆東部、北疆中部、北疆北部)，依據(jù)太陽(yáng)輻射量分為四個(gè)資源帶。東疆東部為資源豐富帶，太陽(yáng)能年輻射照度大于660萬(wàn)千焦/平方米，天山南麓為資源次豐富帶，太陽(yáng)能年輻射照度為580～620萬(wàn)千焦/平方米。天山北麓為資源較豐富帶，太陽(yáng)能年輻射照度540～580萬(wàn)千焦/平方米。北疆中部、北疆北部為資源亞豐富帶，太陽(yáng)能年輻射照度500～540萬(wàn)千焦/平方米。

二 、電價(jià)及補(bǔ)貼政策

1、國(guó)家政策

光伏電站：根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

全國(guó)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

分布式光伏：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

2、新疆地方政策

新疆目前沒(méi)有全自治區(qū)范圍內(nèi)的針對(duì)光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)政策。

三 、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依地區(qū)按照電價(jià)區(qū)劃分屬于Ⅰ類資源區(qū)，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)在1550h左右；其他地區(qū)屬于Ⅱ類資源區(qū)，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)在1450h左右。兩類資源區(qū)的光伏項(xiàng)目具體情況如下。

（一）Ⅰ類資源區(qū)

1 、光伏電站項(xiàng)目

新疆Ⅰ類資源區(qū)對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.80元/kWh。假設(shè)項(xiàng)目單位造價(jià)為8000元，裝機(jī)容量10MW，年利用小時(shí)數(shù)1550小時(shí)，依據(jù)以上條件測(cè)算，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，該項(xiàng)目融資前稅前收益率在10.86%之間，投資回收期在8.68年之間，項(xiàng)目具有一定的盈利能力。

Ⅰ類資源區(qū)光伏電站項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表

2、分布式光伏項(xiàng)目

分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式（國(guó)家補(bǔ)貼為20年）：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh；如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國(guó)家給予0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上網(wǎng)部分按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)收購(gòu)；全部“自發(fā)自用”，則電價(jià)為售電價(jià)格、國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格與省級(jí)補(bǔ)貼之和。根據(jù)新疆電價(jià)情況，項(xiàng)目電價(jià)采用一般工商業(yè)電價(jià)：0.516元/kWh，項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW，單位造價(jià)為8000元。依據(jù)以上條件測(cè)算，項(xiàng)目融資前稅前收益率在7.7%之間，投資回收期在10.18年之間，項(xiàng)目不滿足投資收益的要求。具體見(jiàn)下表。由于新疆地區(qū)是我國(guó)的能源基地，各類型能源充足，地區(qū)電價(jià)整體水平較低，因此開(kāi)發(fā)分布式光伏項(xiàng)目較東部負(fù)荷高、能源短缺地區(qū)不具有優(yōu)勢(shì)。

Ⅰ類資源區(qū)分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表

（二）Ⅱ類資源區(qū)

1、光伏電站項(xiàng)目

假設(shè)項(xiàng)目裝機(jī)容量10MW，年利用小時(shí)數(shù)1450小時(shí)，依據(jù)以上條件測(cè)算，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，該項(xiàng)目融資前稅前收益率在11.33%之間，投資回收期在8.45年之間，項(xiàng)目盈利能力高于Ⅰ類區(qū)。

Ⅱ類資源區(qū)光伏電站項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表

２、分布式光伏項(xiàng)目

項(xiàng)目電價(jià)采用一般工商業(yè)電價(jià)：0.516元/kWh，項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)為1550h，依據(jù)以上條件測(cè)算，項(xiàng)目融資前稅前收益率在6.6%之間，投資回收期在11.4年之間，項(xiàng)目不滿足投資收益要求。

Ⅱ類資源區(qū)分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表

四、備案流程

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)分布式發(fā)電管理暫行辦法的通知》(發(fā)改能源[2013]1381號(hào))和國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國(guó)能新能[2013]433號(hào))等有關(guān)規(guī)定，光伏項(xiàng)目由各地方政府進(jìn)行備案。

新疆自治區(qū)光伏項(xiàng)目按照國(guó)家要求，光伏發(fā)電項(xiàng)目最終在省政府主管部門(mén)處備案，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在地（市、州）備案。兵團(tuán)地面和分布式光伏項(xiàng)目均在兵團(tuán)發(fā)改委備案。