張紹麗：海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步提高綜合利用效率

2016年6月21日至23日，“2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)”在浙江寧波象山召開(kāi)。國(guó)家海洋局海域綜合管理司海底管理處處長(zhǎng)張紹麗在峰會(huì)上發(fā)表演講。他表示，中國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步提高綜合利用效率。以下為北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)為您整理的張紹麗處長(zhǎng)的演講實(shí)錄：

海上風(fēng)電是我們國(guó)家新型的重要的可再生能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海上風(fēng)電對(duì)于促進(jìn)優(yōu)化能源布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是具有重要意義的。在2009年經(jīng)過(guò)國(guó)家海洋局審查，批準(zhǔn)了咱們國(guó)家第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。截止到目前我們也統(tǒng)計(jì)了一下，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院和地方政府批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，目前在沿海地區(qū)有29個(gè)，主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東這些沿海的海域。

按照法律、法規(guī)和部門(mén)職責(zé)，海洋局是負(fù)責(zé)海域使用以及海洋環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督，國(guó)家海洋局對(duì)海上風(fēng)電的發(fā)展，也是高度重視。與國(guó)家能源局，包括我們?cè)谧钠髽I(yè)，其實(shí)都是具有一致的目標(biāo)，那就是保障和促進(jìn)我們海上風(fēng)電行業(yè)可持續(xù)的一個(gè)健康的發(fā)展。為了適應(yīng)我們國(guó)家海上風(fēng)電飛速發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)家海洋局和能源局先后在2010年和2011年連續(xù)兩次是聯(lián)合印發(fā)了海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法以及實(shí)施細(xì)則。規(guī)范了海上風(fēng)電的規(guī)范，并且以這兩個(gè)文件為基礎(chǔ)，確定了海上風(fēng)電聯(lián)合審查以及核準(zhǔn)和審批的管理，海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作的銜接機(jī)制。另外海洋部門(mén)在編制過(guò)程中，也是積極保障我們海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。并在相關(guān)的海上風(fēng)電規(guī)范編制和出臺(tái)的過(guò)程中，給予積極的推進(jìn)和保障。目前依照我們國(guó)務(wù)院整個(gè)下放行政審批事項(xiàng)的決定要求，國(guó)家海洋局也相應(yīng)下放了預(yù)審權(quán)限。目前我們所有的海上風(fēng)電項(xiàng)目，只要面積不超過(guò)700公頃，都是在省一級(jí)負(fù)責(zé)的。包括海洋環(huán)境影響報(bào)告的審查，切實(shí)落實(shí)了當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的相關(guān)部署要求，審批權(quán)限進(jìn)一步提高，促進(jìn)了行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)時(shí)我們同時(shí)要高度關(guān)注海上風(fēng)電對(duì)海域空間資源開(kāi)發(fā)利用的影響，昨天在會(huì)議上，我們也都在探討這個(gè)問(wèn)題。海上風(fēng)電項(xiàng)目一般占用和影響的海域面積比較大。整體跟其他行業(yè)用海相比，綜合利用效率的水平還有待提高，另外與其他行業(yè)用海矛盾突出。最近幾年來(lái)，在海上協(xié)調(diào)方面的困難，未來(lái)可能依然會(huì)存在，而且隨著我們沿海地區(qū)對(duì)近海海域開(kāi)發(fā)不斷的增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)利用的密度不斷增強(qiáng)，可能未來(lái)一段時(shí)間，這個(gè)用海協(xié)調(diào)難度，可能會(huì)突出還會(huì)進(jìn)一步加大。從這個(gè)角度，為了促進(jìn)我們海上風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展，另外也同時(shí)促進(jìn)海上空間資源的科學(xué)利用，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)我們現(xiàn)在提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范，特別是要充分考慮我們沿海不同地區(qū)海域資源的特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀。從整體上考慮風(fēng)電場(chǎng)和輸電電纜選址布局和規(guī)劃，因地制宜的發(fā)展。特別是從我們海域空間資源利用的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)海上生態(tài)文明的建設(shè)，節(jié)約海域資源，統(tǒng)籌其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外利用這個(gè)機(jī)會(huì)，在座的有關(guān)企業(yè)探索模式創(chuàng)新，探索機(jī)組的技術(shù)創(chuàng)新，從這個(gè)角度進(jìn)一步降低我們這個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境資源的影響。減少行業(yè)用海的矛盾，提高我們資源利用的效率。在今后我們國(guó)家海洋局包括跟我們能源局還有其他相關(guān)的部門(mén)，還有我們地方有關(guān)的部門(mén)，我想我們下一步一道繼續(xù)加強(qiáng)溝通，將繼續(xù)為我們海上風(fēng)電健康發(fā)展做好相關(guān)的服務(wù)和保障工作。