掀起光伏扶貧浪潮五大利好

光伏扶貧作為國家十大精準扶貧之一，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態(tài)支持光伏扶貧，銀行響應政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統統將光伏扶貧推在了風口浪尖上，光伏扶貧之風越演越烈。然而，國家頒布的2016年光伏建設指標中對光伏扶貧指標不設限制，西部地面電站市場趨于飽和，國家限制地面電站的建設，云南，江西等省更是明確表態(tài)不再建設地面電站，令光伏業(yè)的投資資金看到了光伏扶貧的契機，定會在下半年大展拳腳，引爆光伏扶貧的市場。

目前國內具有五大利好，帶動光伏扶貧的發(fā)展，間接極大地促進光伏產業(yè)的發(fā)展。

1. 國家和地方政策的支持

國家政策

國務院扶貧辦：《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》

國務院辦公廳：《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》中提出加大光伏扶貧力度。

國家能源局：光伏扶貧指標不受限制

地方政策

河北?。涸?5個縣實施光伏扶貧工程

甘肅?。涸?8個縣和11個鄉(xiāng)實施光伏扶貧工程

陜西省：在1932個貧困村開展光伏扶貧

山東?。汗夥鲐殞嵤┓桨?/p>

江西?。宏P于實施光伏扶貧工作的通知

山東費縣：光伏扶貧項目收益歸貧苦戶

安徽六安市：啟動光伏發(fā)電扶貧項目

安徽阜陽市：2016年建設211個村級光伏電站

湖北省宜昌市：3年建設光伏扶貧工程70萬千瓦

2.光伏扶貧項目享有五個優(yōu)先服務

為 支持光伏扶貧工作，江西省此次制定了多項配套優(yōu)惠政策。光伏扶貧項目可優(yōu)先列入全省光伏建設計劃，并優(yōu)先享受財政度電補貼政策。列入全省光伏建設計劃的項目，按期建成后可享受全額收購上網電量優(yōu)惠政策，上網電量優(yōu)先享受國家度電補貼，并優(yōu)先結算電費和轉撥補貼資金。電網企業(yè)應優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。光伏扶貧項目還可優(yōu)先享受電網并網服務和金融優(yōu)惠支持。

重要提示：

優(yōu)先列入全省光伏建設計劃，就是較容易取得政府的批準;優(yōu)先享受財政補貼政策，就是較早拿到光伏補貼;優(yōu)先結算電費就是較容易獲得賣電收入;優(yōu)先享受電網并網服務就是盡可能早并入國家電網;優(yōu)先享受金融優(yōu)惠支持就是較快獲得光伏貸款。

近年來，光伏扶貧在寧夏取得了較大的成功，其他省份則是加大扶貧力度，助貧困戶脫離貧困。

寧夏省

光伏扶貧試點項目涵蓋鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、海原縣、原州區(qū)、彭陽縣6個貧困縣區(qū)和永寧縣閩寧鎮(zhèn)、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、平羅縣洪崖子鎮(zhèn)和陶樂鎮(zhèn)4個縣外生態(tài)移民點，涉及18個貧困村及生態(tài)移民村12948戶農戶，其中貧困戶5993戶，特困戶2280戶。

山東省

2016年至2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個重點扶貧村、10萬個貧困戶。

河北省

2016年將重點在省內45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程。計劃通過光伏扶貧惠及貧困人口不少于4萬人，建設光伏扶貧電站200萬千瓦。

山西省

山西省扶貧辦決定今年將安排1.5億元財政資金，在58個貧困縣的300個貧困村建設村級分布式光伏扶貧電站，電站裝機均為100千瓦。根據測算，建設1個100千瓦光伏電站并網發(fā)電后，年收入預計在12萬至15萬元之間，可為貧困村提供25年連續(xù)穩(wěn)定的經濟收入。

3.銀行資金方面的支持

國內有三家政策性銀行與國務院扶貧辦簽署了《政策性金融扶貧合作協議》。分別為中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國進出口銀行銀行，國家開發(fā)銀行。另外中國郵政儲蓄銀行也加入了光伏扶貧的陣列。

地方性銀行也紛紛發(fā)放光伏貸款，支持農戶建設家庭分布式光伏發(fā)電系統。目前推出光伏貸款的有浙江諸暨農商銀行，金華成泰農商銀行，臨安信用社，龍游農信聯社湖鎮(zhèn)信用社，安徽霍邱縣光伏小額扶貧貸款，山東慶云農商銀行光伏按揭貸款，安徽阜南農商銀行光伏扶貧貸款，浙江海寧農商銀行，農行江西分行，江西贛州銀行精準扶貧光伏項目貸款，浙江龍游縣“幸福金頂”小額貸款，山東淄博郵儲銀行“光伏小額貸”，浙江磐安縣農信聯社“光富貸”，浙江桐鄉(xiāng)農商銀行“綠能貸”，山西澤州農商行“光伏扶貧貸款”，浙江玉環(huán)農村合作銀行“光伏貸”，浙江象山農村合作信用聯社光伏貸款。

據消息透露，國務院擬出臺綠色金融政策，全面支持光伏產業(yè)的發(fā)展。綠色金融政策意味著獲取資金更加方便快捷，幫助廣大民眾建造自家的屋頂光伏發(fā)電系統。

4.電網改造，解決農村電站并網難題

農村家庭一般用電量低，并網成了家庭的首選。農村電網基礎設施較為薄弱，電力供應經常中斷，即使在太陽照射非常良好的天氣，光伏組件發(fā)電量卻無法并網。農民家庭卻又沒有適合泄荷的大功率負載，給光伏發(fā)電管理帶來不安全因素。

為解決并網難題，今年2月國務院常務會議決定，實施新一輪農村電網改造升級工程。近日，國家電網和南方電網正式啟動了農村電網改造工程。據悉，南方電網計劃在十三五期間投資1300億元用于農網改造升級，國家電網則計劃總投資5222億元，到2020年實現公司經營區(qū)內農村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，“兩網”合計投資達6522億元。

電網的改造，一是為扶貧做好基礎，二是為以后農村并網掃除障礙。目前江西電網，廣東電網，福建電網已投入幾百億開始電網改造工程，解決了不少農村家庭分布式并網案例。

5.農村多為單棟房屋，屋頂所有權穩(wěn)拿在手

農村人口密集度不高，但房屋多為單棟單層，屋頂絕對歸家庭所有。大中型城市人口眾多，密集度高，但居民大多居住于高層大廈，幾十個家庭甚至上百個家庭共享一個屋頂。要想建設光伏發(fā)電系統，需征求大廈所有住戶的同意，顯然不是很容易。碰一兩次壁就大大打擊了居民安裝家庭光伏的信心，后來就不了了之，一個家庭分布式的計劃就泡湯了。

這樣的例子不在少數，使得大中型城市居民分布式市場格外冷清。一般而言，大中型城市居民的經濟條件較農村好，通貨膨脹率高，銀行存款利率低，其他理財產品雖收益率較高，卻伴隨高風險，資金無處安放。建設分布式光伏不失為一個投資好產品，卻遇到屋頂所有權的瓶頸問題，夭折了不少分布式光伏電站。

總結

政策的支持，銀行資金的支持，電網改造的支持成為推動光伏扶貧的三股力量。國內地面電站的飽和為光伏扶貧騰出了空間。光伏投資者看到光伏扶貧巨大市場后蠢蠢欲動，借著不設指標限制的2016年光伏建設實施方案的這股東風，勢必占據中國的半壁江山。