西方國(guó)家治理“霧霾”經(jīng)驗(yàn) 重視環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)立法

　　中國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣。環(huán)顧各國(guó)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家也曾遭遇十面“霾”伏。他們是怎樣擺脫霧霾的，我們一起來(lái)看一下各國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　英國(guó)

　　1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件

　　今日倫敦美景

　　在英語(yǔ)中，“霧霾”一詞產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代初，由“煙”和“霧”組合而成。1952年12月英國(guó)曾出現(xiàn)持續(xù)5天的“大霧霾”天氣，主要原因是英國(guó)進(jìn)入工業(yè)高速發(fā)展期后倫敦地區(qū)的工廠大量使用煤炭，排放的大量廢氣形成極濃的灰黃色煙霧。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家在治理“霧霾”方面采取了許多應(yīng)對(duì)措施，積累了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　教訓(xùn)： 1952年倫敦遭遇“霧都劫難”

　　隨著19世紀(jì)上半葉第一次工業(yè)革命完成,英國(guó)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的階段,隨之而來(lái)的是工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和直線上升的煤炭消耗量。19世紀(jì)末,英國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)毒霧事件。而最為嚴(yán)重的一次發(fā)生在1952年12月5日至10日這6天當(dāng)中。當(dāng)時(shí),倫敦許多市民感到呼吸困難、眼睛疼痛,并伴有咳嗽癥狀。醫(yī)院接收的呼吸系統(tǒng)及眼部疾病患者數(shù)量激增?？膳碌氖沁@些病人當(dāng)中有許多人并沒(méi)有因?yàn)榻邮苤委煻@得康復(fù)。據(jù)記載,6天當(dāng)中倫敦市因空氣污染原因造成的死亡人數(shù)達(dá)4000人。更為可怕的是接下來(lái)的兩個(gè)月里有近1萬(wàn)人因相關(guān)疾病失去生命,傷者更是不計(jì)其數(shù)。這就是駭人聽(tīng)聞的“倫敦毒霧事件”。

　　經(jīng)驗(yàn)：

　　倫敦成功摘掉“霧都”的帽子,其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是政府部門(mén)重視環(huán)境保護(hù),以加大投入和加強(qiáng)立法方式不斷改善和規(guī)范污染空氣的生產(chǎn)、生活方式。1956年英國(guó)政府頒布了《清潔空氣法案》,這是世界上第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律文件。該法案規(guī)定,倫敦市區(qū)內(nèi)設(shè)定“煙塵控制區(qū)”,區(qū)內(nèi)工廠不允許燃煤,以煤為燃料的電廠等企業(yè)必須搬離市區(qū),市民也不準(zhǔn)燒煤取暖。與此同時(shí),政府加大投入改善燃煤質(zhì)量,即便是在郊區(qū)的燃煤企業(yè)生產(chǎn)用煤也要達(dá)標(biāo),居民生活取暖改為統(tǒng)一采用天然氣。

　　其次,英國(guó)政府大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),鼓勵(lì)市民綠色出行。以倫敦市區(qū)的地鐵系統(tǒng)為例,自1856年倫敦市首條地鐵線開(kāi)建至今,倫敦地鐵站的數(shù)目已超過(guò)273個(gè),站間距離平均為1.5公里,站與站之間步行可以方便到達(dá)。倫敦地鐵線路總長(zhǎng)達(dá)400公里,并且地鐵線均延伸至市郊,住在郊區(qū)的居民乘坐地鐵出行非常方便。這一方面鼓勵(lì)倫敦百姓采用公共交通方式出行,另一方面提高了群眾搬離市區(qū)居住的積極性,有效降低了市區(qū)人口密度,對(duì)空氣污染物擴(kuò)散非常有利。除此之外,自2003年開(kāi)始,倫敦市對(duì)于私家車(chē)進(jìn)入市中心征收擁堵稅,停車(chē)要繳納高昂的停車(chē)費(fèi),私家車(chē)還要加裝尾氣凈化裝置。今日倫敦美景另外,倫敦市擴(kuò)大綠化面積,大力推行綠色能源。倫敦市面積為1500平方公里,是世界著名的金融中心,名副其實(shí)的寸土寸金,但倫敦市綠化率達(dá)到1/3,綠色植物對(duì)空氣中污染物的吸收起到了顯著作用。即便是在空氣質(zhì)量已經(jīng)不錯(cuò)的今天,倫敦市仍然積極推進(jìn)能源升級(jí)換代,近期目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源供應(yīng)中占到15%的份額,40%的電力來(lái)自綠色能源,溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。

　　美國(guó)

　　1943年洛杉磯煙霧事件

　　美國(guó)洛杉磯美景

　　教訓(xùn)：1943年洛杉磯煙霧事件

　　美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是世界有名的公害事件之一，40年代初期發(fā)生在美國(guó)洛杉磯市。光化學(xué)煙霧是大量碳?xì)浠衔镌陉?yáng)光作用下，與空氣中其他成份起化學(xué)作用而產(chǎn)生的。這種煙霧中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑，滯留市區(qū)久久不散。在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。直到20世紀(jì)70年代，洛杉磯市還被稱為“美國(guó)的煙霧城”。

　　經(jīng)驗(yàn)：

　　二戰(zhàn)后，美國(guó)洛杉磯等多個(gè)城市曾相繼陷入空氣污染中，彌漫在空氣中的污染物被稱為“殺人塵”，使不少人罹患疾病甚至死亡。在采訪過(guò)程中，美國(guó)的政府官員和專家告訴記者，“云開(kāi)霧散”需多管齊下，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、立法保障、政府監(jiān)督……一個(gè)都不能少。