中美清潔能源科技合作有進(jìn)展 高科技產(chǎn)品進(jìn)華仍是問題

　　 6月7日，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，科技部副部長陰和俊在“對美科技創(chuàng)新與合作”吹風(fēng)會上表示，中美科技合作已在多層面建立了務(wù)實(shí)高效穩(wěn)健的合作機(jī)制。

　　在吹風(fēng)會上，陰和俊介紹了中美在能源、農(nóng)業(yè)科技、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、海洋氣象、地震等多個領(lǐng)域展開的科技合作。如2009年中美出資1.5億美元設(shè)立的中美聯(lián)合能源中心，研究清潔能源、新能源汽車、建筑節(jié)能燈問題。

　　他表示，美國在國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面很有特色，很值得中國學(xué)習(xí)。不過他也指出，因諸多原因，合作有一定局限性。中美雙方正在通過中美創(chuàng)新對話等方式，創(chuàng)造更多溝通合作平臺。

　　學(xué)習(xí)美國國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

　　自去年10月底，習(xí)近平在對“十三五”規(guī)劃進(jìn)行說明提出了在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室之后，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　而在去年的說明中，習(xí)近平還特別提到了多家美國的國家實(shí)驗(yàn)室，如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實(shí)驗(yàn)室。

　　在“對美科技創(chuàng)新與合作”吹風(fēng)會上，陰和俊表示，全國科技創(chuàng)新大會對未來科技創(chuàng)新提出更高要求，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要和世界發(fā)達(dá)國家，包括美國有更廣泛的交流和合作。比如，美國在國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面很有特色，很值得中國學(xué)習(xí)。

　　中山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/國際問題研究院研究員吳湘寧表示，美國國家實(shí)驗(yàn)室注重海外人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，例如美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室超過35%的研究人員來自海外。為了吸引更多的海外優(yōu)秀科研人員，美國通過的《美國創(chuàng)業(yè)簽證法案2.0》，旨在為科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）等專業(yè)的留學(xué)生增加獲得就業(yè)簽證的機(jī)會。與此同時，在2015版創(chuàng)新戰(zhàn)略中，聯(lián)邦政府強(qiáng)調(diào)將著手改革移民程序，使得移民美國的高科技人才享受更加便捷的移民程序。她認(rèn)為，在人才引進(jìn)的多元化和包容性、靈活性上，中國需要向美國學(xué)習(xí)。

　　吳湘寧還提到，美國長期以來形成了政府-產(chǎn)業(yè)-高校-研究機(jī)構(gòu)相對良性的互動，特別是順暢的軍民融合互動。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的帶動下，軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來越模糊，可轉(zhuǎn)換性越來越強(qiáng)，重疊度也越來越高。

　　高科技產(chǎn)品對華出口仍存難題

　　針對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者提出的美國高科技產(chǎn)品對華出口是否有新的進(jìn)展的問題時，陰和俊表示，中國一直希望能在高科技領(lǐng)域與美國有更多合作，當(dāng)前在一些領(lǐng)域有積極進(jìn)展。但因?yàn)橹T多原因，合作有一定局限性。中美雙方正在通過中美創(chuàng)新對話等方式，創(chuàng)造更多溝通合作平臺。

　　北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇分析稱，目前影響美國對中國高科技產(chǎn)品出口的主要原因，一是兩國之間的政治和安全現(xiàn)狀；二是中美之間的經(jīng)濟(jì)競爭，中國追趕得很快，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，比如航空航天等，美國的態(tài)度一直比較保守；第三，美國商會方面的調(diào)查顯示，一半左右的美國企業(yè)對中國的投資環(huán)境不樂觀。他認(rèn)為近年美國在這方面的態(tài)度，沒有明顯的變化。

　　吳湘寧指出，中美之間的博弈，是美國對核心、高端技術(shù)的控制，以及中國希望更快、更有效地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)之間的矛盾。在高端技術(shù)的控制方面，金融危機(jī)之后為提振出口，美國放松部分高科技產(chǎn)品的出口管制，但中國未在解控名單當(dāng)中，仍然受限。與此同時，為了更好地引進(jìn)技術(shù)，中國政府采購清單加大了對境內(nèi)生產(chǎn)的科技產(chǎn)品的保護(hù)，這就意味著包括美國在內(nèi)的跨國公司必須在華建立研發(fā)中心。同時若想?yún)⑴c包括高鐵、信息科技等在內(nèi)的重大項(xiàng)目，外國公司必須與中國的國有企業(yè)設(shè)立合資公司，與合作方共享技術(shù)。

　　“美方對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒有信心，這也是合作不順暢原因之一。”吳湘寧說，事實(shí)上，中方近年來一直在法律、法規(guī)執(zhí)行層面加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，但囿于地方利益以及部分中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的資金緊張，破壞知識產(chǎn)權(quán)的案例層出不窮，這方面仍有待改善。