關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見【全文】

　　國家能源局 工業(yè)和信息化部 國家認監(jiān)委

關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見

國能新能【2015】194號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華 能集團、國電集團、大唐集團、華電集團、中電投集團、神華集團、中節(jié)能集團、中核集團、中廣核集團、中電建集團、中能建集團:

　　2013 年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）以來，我國光伏技術(shù)進步明顯加快，市場規(guī)模迅速擴大，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 了有力的市場支撐。與此同時，也出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時退出市場、先進技術(shù)產(chǎn)品無法進入市場、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等 問題。為促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級，加強光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、發(fā)揮市場對技術(shù)進步的引導(dǎo)作用。充分 發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，引導(dǎo)光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品，采取差別化的市場準入標準， 支持先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品，規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準入標準的循環(huán)遞進機制，加速光伏發(fā)電技術(shù)進步 和產(chǎn)業(yè)升級。

　　二、嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準。自本文件發(fā)布之日起，光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件應(yīng)滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造行 業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標要求。其中，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%；高倍聚光光伏組 件光電轉(zhuǎn)換效率不低于28%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%和 10%；多晶硅、單晶硅和薄膜電池組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰減率不高于0.7%，項目全生命周 期內(nèi)衰減率不高于20%。高倍聚光光伏組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率不高于2%，之后每年衰減率不高于0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率不高于 10%。上述指標將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整。

　　三、實施“領(lǐng)跑者”計劃。國家能源局每年安排專門的市場規(guī)模實施“領(lǐng)跑者”計劃，要求項 目采用先進技術(shù)產(chǎn)品。2015年，“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達到以下指標：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到16.5%和17%以 上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到12%、13%、13%和12%以 上。“領(lǐng)跑者”計劃通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。國家能源局提出示范工程的主要技術(shù)進步指標、建設(shè)規(guī)范、運行管理及 信息監(jiān)測等要求。省級能源主管部門通過競爭性比選機制選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營實力強的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)指標的產(chǎn) 品。

　　四、發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進步的作用。國家支持的解決無電人口用電、偏遠地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項目、 國家援外項目、國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級政府機構(gòu)建筑設(shè)施上安 裝的光伏發(fā)電項目，優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品。

　 　五、加強光伏產(chǎn)品檢測認證。加強光伏產(chǎn)品檢測認證能力建設(shè)，逐步提高光伏產(chǎn)品認證標準，提高光伏行業(yè)國際標準制定和國際互認能力。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具 備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗、例行檢驗所必須的檢測能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測認證，并由第三方檢測認證機構(gòu)公布檢測認證結(jié)果。光伏組 件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息，確保進入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認證且達標的 產(chǎn)品。

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