秸稈還田“最后一公里”卡在哪兒

　　秸稈焚燒既浪費資源，又污染環(huán)境，有百害而無一利。

　　日前，中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學教授陳溫福主持的生物炭項目，通過了八位院士的驗收。記者了解到，該項目通過秸稈炭化、制成炭基緩釋肥和土壤改良劑還田，不僅解決了秸稈焚燒帶來的污染，避免了資源浪費，而且改良了土壤結(jié)構(gòu)，保水保墑，促進作物根系生長，增產(chǎn)效果顯著。

　　然而，這樣一項通過了八位院士驗收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，目前仍處在試點示范階段，距離大面積推廣和應用還有很長的路要走。陳溫福院士說：“農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，秸稈行業(yè)更是一個弱勢行業(yè)，沒有政府扶持，單靠企業(yè)推廣難度很大。”

　　現(xiàn)狀：

　　我國秸稈還田量不足20%

　　“用世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界22%的人口。尤其是近年來，我國糧食生產(chǎn)總量連續(xù)超過1萬億斤。但是應當看到，在連年豐收的背后，是高強度的掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營和長期巨量的化肥投入，由此導致土壤酸化板結(jié)、土層變薄、有機質(zhì)含量下降。”陳溫福院士指出，目前我們面臨著一個兩難命題：一方面是耕地因得不到科學合理的物質(zhì)投入而質(zhì)量下降；另一方面，大量可用于培肥土壤的農(nóng)業(yè)資源被浪費。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：我國年產(chǎn)農(nóng)林業(yè)廢棄物約14億噸，其中僅玉米、水稻、小麥等大宗作物的秸稈產(chǎn)量就達6.5億噸。然而，截至目前，我國秸稈還田量不足20%，被燒掉或廢棄的超過50%。

　　一般說來，秸稈利用的方式可歸結(jié)為“五化”，即肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化，而其中的肥料化、飼料化和燃料化又是重點方向。陳溫福院士介紹：“生物炭施入農(nóng)田，可有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，增加作物產(chǎn)量；應用于生態(tài)與環(huán)境領(lǐng)域，可實現(xiàn)固碳減排，是一種有效的‘農(nóng)業(yè)碳匯’技術(shù)；與農(nóng)、林業(yè)相結(jié)合，可解決生物質(zhì)分解導致的溫室氣體排放問題；應用于能源領(lǐng)域，可成為替代煤、石油、天然氣的清潔能源；進一步加工成活性炭，可用于重金屬污染吸附、凈化水質(zhì)。”

　　實踐：

　　秸稈炭化還田效益明顯

　　2010年9月，在對生物炭制備技術(shù)及其在農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源等領(lǐng)域應用可能性進行了多年系統(tǒng)研究、并取得多項突破性成果的基礎(chǔ)上，國內(nèi)第一家“生物炭工程技術(shù)研究中心”在沈陽成立，并在法庫、彰武、岫巖、遼中等縣(區(qū))開展試點。

　　東北土地遼闊，秸稈資源分散，高昂的收儲運成本一直制約著秸稈綜合利用。為此，陳溫福院士率先提出了“就地就近制炭、集炭異地深加工模式”。其一，簡易制炭技術(shù)。他們成功研發(fā)出半封閉式亞高溫缺氧干餾制炭工藝與設(shè)備，實現(xiàn)了在產(chǎn)地就地、就近制炭，將運秸稈變?yōu)檫\炭，成本降低約60%。其二，加工生物炭產(chǎn)品。通過生物炭的集中深加工，制備生物炭肥料，在不改變常規(guī)栽培方式、不大幅增加農(nóng)村勞動力投入的前提下，實現(xiàn)生物炭還田。其中的“炭基緩釋大豆專用肥”“玉米專用肥”和“花生專用肥”已獲得國家發(fā)明專利，并已取得生產(chǎn)許可證批量生產(chǎn)。

　　經(jīng)過在彰武縣、法庫縣、遼中縣、鐵嶺縣和新民市的炭基產(chǎn)品示范，水稻平均增產(chǎn)8%，玉米增產(chǎn)7.55%，花生增產(chǎn)9.44%，馬鈴薯增產(chǎn)8.5%。通過秸稈綜合利用、生物炭材料銷售、炭基產(chǎn)品應用增產(chǎn)等途徑，實現(xiàn)農(nóng)民增收328.28萬元，二氧化碳減排3078.8噸。

　　截至2014年年末，遼寧共吸納秸稈等廢棄物資源超過4300噸，“生物炭暨農(nóng)林廢棄物綜合利用技術(shù)”已入選遼寧省重點節(jié)能減排技術(shù)目錄。

　　建議：

　　設(shè)立專項資金促進秸稈還田

　　秸稈還田、秸稈過腹還田(施有機肥)、秸稈炭化還田等是增加土壤輸入最理想的方式，但是多年來，這些行之有效的技術(shù)推廣起來舉步維艱，化肥越施越多，農(nóng)田越種越瘦，農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴重，已嚴重影響到耕地可持續(xù)生產(chǎn)和國家糧食安全。為此，陳溫福院士建議制定《循環(huán)農(nóng)業(yè)促進法》，突出秸稈農(nóng)用在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的主體地位。陳溫福院士表示，對于我們這樣的人口大國，糧食始終是第一稀缺資源！有必要從循環(huán)農(nóng)業(yè)視角重新審視秸稈利用方式，綜合評估秸稈農(nóng)用所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益，以長遠、發(fā)展的眼光看待秸稈利用問題，促進我國農(nóng)業(yè)向“低碳、循環(huán)和可持續(xù)”方向發(fā)展。

　　同時，陳溫福院士建議出臺“農(nóng)作物秸稈綜合利用管理辦法”，強化秸稈農(nóng)用優(yōu)先原則。國家《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》指出：“秸稈綜合利用必須堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用的基本原則”。但是，財政部出臺了《秸稈能源化利用補助資金管理辦法》，卻沒有出臺秸稈還田補助辦法。國家環(huán)保部發(fā)布的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》明確規(guī)定：對焚燒秸稈直接責任人罰款甚至追究刑事責任，卻沒有一條鼓勵秸稈利用的具體條款。焚燒秸稈可以罰，利用秸稈更應該獎；秸稈能源化利用有補助，農(nóng)業(yè)應用更應該有補貼。

　　除此之外，陳溫福還建議，加大中央財政支持力度，設(shè)立秸稈農(nóng)用專項資金，促進秸稈還田改良土壤，確保國家糧食安全。近年來，我國每年僅土地出讓金一項，總額就超過1.5萬億元，2010年則達2.7萬億元。這些資金本來就應該“取之于農(nóng)田，用之于農(nóng)田”。2011年中央一號文件曾經(jīng)明確提出：“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”。農(nóng)田水利建設(shè)是必要的，遏制農(nóng)田退化更是當務之急！因此，建議再從中提取10%，設(shè)立秸稈農(nóng)用專項資金，用于秸稈還田、秸稈過腹還田、秸稈炭化還田等提高耕地質(zhì)量的技術(shù)開發(fā)和推廣。

　　陳溫福院士認為，只要政策到位，確保落實，就不會再有人去燒秸稈，農(nóng)田質(zhì)量就會逐年得到恢復，污染就會得到遏制。(本報記者 畢玉才 本報通訊員 張宜軍)