周大地：十三五能源綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略

作為十三五的開局之年，2016年對于中國來說確實(shí)是一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵之年。這一年既需要對過去的問題進(jìn)行回顧，也需要對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望，能源行業(yè)更是如此。進(jìn)入新的五年發(fā)展規(guī)劃，世界的能源發(fā)生了新的變化。國際油價(jià)在低位徘徊，氣候變化已成為人們普遍關(guān)注的世界性問題，在碳排放的約束之下，能源向低碳化發(fā)展已成為未來發(fā)展的大勢。我們既要認(rèn)清當(dāng)前的世界形勢，更要結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況，縷清問題，為能源十三五定下發(fā)展的方向。

基于此，6月16日，由中國石油天然氣集團(tuán)公司主辦，石油工業(yè)出版社有限公司承辦的能源大講壇在中國石油勘探開發(fā)研究院隆重迎來了首發(fā)式暨第一講《十三五能源綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略》，演講者為德高望重的國家發(fā)改委能源研究所研究員、中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地。石油工業(yè)出版社有限公司黨委書記、總經(jīng)理張衛(wèi)國，副總經(jīng)理韓青華，勘探院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及兩個(gè)單位副處級以上干部共150多人參加了此次大講壇。

在將近三個(gè)小時(shí)的發(fā)言中，周大地對比了國際和國內(nèi)的能源環(huán)境，分析了我國“十三五”能源戰(zhàn)略和規(guī)劃所面臨的問題，他指出，當(dāng)前世界能源的一次消費(fèi)增速從2008年前的2.85%下降為2008年后的1.63%，具體而言，歐洲美洲的煤炭消費(fèi)總量減少，中國推動亞洲和全球的煤炭消費(fèi)比例上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的能源消費(fèi)占比，從1990年的8.36%逐步提升到2014年的17.3%，但中國的需求增速也在下降。隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，國際上能源供應(yīng)有增無減，北美地區(qū)石油產(chǎn)量近年來迅速增加，頁巖油氣是主要增量來源，中東石油產(chǎn)量一直保持較快增長，前蘇聯(lián)地區(qū)石油產(chǎn)量2000年以來大幅度提升，與此相對應(yīng)的是世界的能源需求沒有相應(yīng)的快速增長。亞太、北美、歐洲成為石油消費(fèi)中心，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)增長緩慢，而亞太地區(qū)增長迅速，已占全球的34%。在石油消費(fèi)大國中，中國和印度增長明顯，作為新興經(jīng)濟(jì)體，未來這兩個(gè)國家將成為能源消費(fèi)增長的主要推動力。

世界天然氣消費(fèi)總體快速增長，歐洲開始減速，亞太和中東地區(qū)天然氣消費(fèi)增速顯著快于發(fā)達(dá)國家。在天然氣貿(mào)易方面，未來仍然以管道輸送為主，主要市場為歐洲為中心的俄歐管線，北非歐洲管線，北美美加之間管線，中國為中心的亞洲管線。同時(shí)，液化天然氣輸運(yùn)也得到快速發(fā)展，以東亞為消費(fèi)中心，中東為主要供應(yīng)地，具體到中國，未來中國天然氣進(jìn)口將會得到快速發(fā)展。結(jié)合石油情況，周大地認(rèn)為石油天然氣市場處于供需寬松狀態(tài)，最近十年，全球石油和天然氣消費(fèi)年均增長1.3%和2.7%，而據(jù)IEA預(yù)計(jì)2015-2020年和2020-2030年，石油需求平均增速將降到1.1%和0.55%。全球油氣需求將在2040年前后分別達(dá)到47億噸和5萬億立方米的峰值，之后將緩慢下降，全球石油供應(yīng)能力年均增速為1.4%，2020年將達(dá)到10500萬桶每日，供應(yīng)能力高于需求600桶每日。

全球石油供大于求的趨勢

綜合而言，石油和天然氣目前仍然是世界能源消費(fèi)和貿(mào)易的主要能源，從世界能源市場的供需看，能源資源不成為主要制約條件，能源市場供大于求的局面有可能持續(xù)維持下去，世界油氣價(jià)格出現(xiàn)巨大波動，能源品種之間的市場競爭正在激烈化，對世界地緣經(jīng)濟(jì)和政治力量分配有直接影響，圍繞能源資源和巨大能源利益的地緣經(jīng)濟(jì)和政治爭奪仍然十分激烈。

十三五期間，我國的能源發(fā)展將進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，能源消費(fèi)增長將繼續(xù)保持低速，保障能源供應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)過剩，優(yōu)質(zhì)低碳能源增長受阻，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳化發(fā)展，提高能源系統(tǒng)效率，講求能源投資和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益將成為今后能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

具體而言，煤炭消費(fèi)很可能已經(jīng)越過峰值，整體進(jìn)入總量下降通道。2014年和2015年煤炭消費(fèi)總量連續(xù)下降，從煤炭運(yùn)輸量下降情況看，煤炭消費(fèi)下降幅度大于統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)量。今年1-4月，全國煤炭產(chǎn)量10.1億噸，同比下降6.8%，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)6.2億噸，同比下降10.4%。大秦線下降更多，下降20％，海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-4月份累計(jì)進(jìn)口煤炭6725萬噸，同比下降2.5%；出口330萬噸，增長161.4%。

電力增速下降明顯超過預(yù)期。2015年電力消費(fèi)量僅增0.5％，第二產(chǎn)業(yè)負(fù)增長（-1.4％），重工業(yè)-1.8％。第二產(chǎn)業(yè)占電力總消費(fèi)70.9％，重工業(yè)占總消費(fèi)量的58.8％，發(fā)電量58105.8億千瓦時(shí)，增長0.3％，和能源增速下降趨勢保持一致。占電力消費(fèi)約70％的第二產(chǎn)業(yè)，特別是高能耗原材料工業(yè)的電力消費(fèi)增速大幅度下降，甚至出現(xiàn)大幅度負(fù)增長。此外，電力建設(shè)的盲目性仍然很高。2015年末全國發(fā)電裝機(jī)容量150828萬千瓦，比上年末增長10.5%。其中，火電裝機(jī)99021萬千瓦，2015全年新增發(fā)電裝機(jī)14332千瓦，其中火電7164千瓦。大大高于原來估計(jì)數(shù)量。全國6000千瓦以上發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降349小時(shí)，全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)4329小時(shí)，同比下降410小時(shí)，降幅比2014年同期繼續(xù)擴(kuò)大；實(shí)際上三年不建新火電項(xiàng)目都沒有任何供應(yīng)短缺問題。能源局已經(jīng)要求停建，緩建，取消核準(zhǔn)一批火電建設(shè)項(xiàng)目。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段，一般性制造業(yè)產(chǎn)能過剩具有普遍性。供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是重要經(jīng)濟(jì)政策方向性調(diào)整，提高消費(fèi)質(zhì)量和綠色低碳消費(fèi)需求（環(huán)境生態(tài)，教育，健康，醫(yī)療衛(wèi)生，文化，社會組織管理等等）。此外，隨著氣候變化與碳排放的約束，環(huán)境和氣候變化因素將改變未來能源的發(fā)展方向。全球應(yīng)對氣候變化正在進(jìn)一步達(dá)成共識。由化石能源為主轉(zhuǎn)向非化石能源成為未來能源發(fā)展的主要方向。全球需要盡快限制和減少煤炭，石油的消費(fèi)，并在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)非化石能源化。而這幾年，隨著政策的支持與市場的開發(fā)，光伏、風(fēng)能等可再生資源在我們國家發(fā)展迅猛，在一次能源的占比中，可再生能源的比例不斷的得到提高，全球的能源開始向低碳化乃至無碳化發(fā)展，因而，如果我們的能源發(fā)展不盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須被世界潮流拋棄。

在這種背景與大趨勢下，周大地提出，未來我們的能源發(fā)展要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展非煤能源，積極推動非化石能源和天然氣替代煤炭，電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要認(rèn)真考慮優(yōu)先發(fā)展非煤電源；防止在煤炭產(chǎn)能過剩情況下，為煤炭找出路發(fā)展高碳技術(shù)的傾向，嚴(yán)格控制煤制氣煤制油和烯烴的發(fā)展。限制為技術(shù)示范和儲備。實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部性內(nèi)部化，建設(shè)適當(dāng)從緊的碳排放配額和貿(mào)易體系，加快環(huán)境稅（包括碳稅）征收體系建設(shè)，建立有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的市場信號體系。

近三小時(shí)的演講，讓與會者收獲滿滿。在當(dāng)下機(jī)遇與挑戰(zhàn)齊飛的轉(zhuǎn)型時(shí)期，縷清問題，堅(jiān)定方向是能源行業(yè)每一個(gè)從業(yè)者都必須時(shí)刻關(guān)注與認(rèn)真對待的一件事。實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)，正確的理論可以讓實(shí)踐者少走彎路，并給實(shí)踐者帶來行動的方向與信心，而這也正是此次能源大講壇開辦的初衷與意義所在。

據(jù)悉，未來能源大講壇還請邀請國內(nèi)外能源專家分析能源戰(zhàn)略及形勢、能源科技新發(fā)展與創(chuàng)新、當(dāng)前能源熱點(diǎn)問題、地緣政治，引導(dǎo)能源熱點(diǎn)潮流，為石油工業(yè)發(fā)展服務(wù)、為廣大石油員工服務(wù)、為社會大眾服務(wù)。

關(guān)于能源大講壇：

關(guān)注能源•關(guān)注你我

主辦單位：中國石油天然氣集團(tuán)公司

承辦單位：石油工業(yè)出版社有限公司

一、講壇背景

以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家新聞出版總署和集團(tuán)公司部署要求，堅(jiān)持“為石油工業(yè)發(fā)展服務(wù)、為廣大石油員工服務(wù)、為社會大眾服務(wù)”的企業(yè)宗旨，發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，弘揚(yáng)石油光榮傳統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為保障國家能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在此背景下，由我社組織開展“能源大講壇”，引導(dǎo)能源熱點(diǎn)潮流，為集團(tuán)公司提供智力支持和輿論保障，進(jìn)一步助力中石油科技創(chuàng)新、再創(chuàng)輝煌。

二、講壇內(nèi)容

講壇內(nèi)容主要包括以下幾大方面：國家能源戰(zhàn)略及形勢分析、能源科技新發(fā)展與創(chuàng)新、當(dāng)前能源熱點(diǎn)話題、地緣政治、石油員工知識普及等。

三、講壇形式

講壇形式靈活多樣，秉承為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為專家學(xué)者服務(wù)、為員工大眾服務(wù)，堅(jiān)持出版社“走出去、走下去、走上去、走進(jìn)去、走到位”的五走原則，與集團(tuán)公司總部及總部機(jī)關(guān)、科研院所、油田企業(yè)、知名院校合作開展講座，同時(shí)配合“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，講壇通過錄播及后期剪輯，講座視頻可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺“石油大搜網(wǎng)”、手機(jī)APP客戶端及微信公眾平臺，所有廣大石油從業(yè)人員都可隨時(shí)隨地在線觀看。