安徽金寨縣光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市扶貧工作會(huì)議及金寨縣《關(guān)于全力實(shí)施“3115”脫貧工程堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神，切實(shí)做好我縣光伏精準(zhǔn)扶貧工作，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）建設(shè)集中式光伏扶貧電站。選址建設(shè)20萬(wàn)千瓦地面光伏扶貧電站。

（二）發(fā)展分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站，每個(gè)站址建設(shè)規(guī)模200千瓦-600千瓦，累計(jì)1.5萬(wàn)千瓦。

（三）擴(kuò)容村級(jí)光伏扶貧電站。將218個(gè)行政村60千瓦光伏電站擴(kuò)容到100千瓦，2016年首批完成71個(gè)建檔立卡貧困村的村級(jí)電站擴(kuò)容，具備擴(kuò)容條件的非貧困村也可同步實(shí)施。

（四）提高光伏扶貧項(xiàng)目覆蓋面。建立光伏扶貧項(xiàng)目收益分配機(jī)制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶（已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外），受益人口4.03萬(wàn)人，戶均年增收3000元以上。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）20萬(wàn)千瓦集中式光伏扶貧電站。項(xiàng)目總投資15億元，縣政府投入項(xiàng)目資本金2.5億元，從農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)15年期政策性貸款12.5億元。在鐵沖鄉(xiāng)李橋和高畈等村流轉(zhuǎn)土地約6000畝作為項(xiàng)目用地。其收益覆蓋8000個(gè)貧困戶，重點(diǎn)解決兜底貧困戶增收問(wèn)題。

（二）1.5萬(wàn)千瓦分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。此類項(xiàng)目主要解決在短期內(nèi)能夠脫貧的貧困戶增收問(wèn)題。項(xiàng)目總投資9700萬(wàn)元，縣政府整合統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金解決一部分，社會(huì)捐助一部分，首批受益戶每戶先行墊資5000元解決一部分。首批受益戶前四年每年享受3000元的發(fā)電收益，第五年政府一次性返還貧困戶所墊資金。受益戶無(wú)力墊資的，可以申辦扶貧小額貸款，但享受的收益分配比現(xiàn)金墊資戶每年少500元。

（三）218個(gè)村級(jí)光伏電站擴(kuò)容。由60千瓦擴(kuò)容至100千瓦，項(xiàng)目總投資6540萬(wàn)元，由村“創(chuàng)福公司”融資投入，前十年收益的三分之二用于償還貸款，三分之一作為村集體收入，用于村級(jí)扶貧事業(yè)。

三、建設(shè)時(shí)限

本著整體實(shí)施、全面推進(jìn)原則，集中式光伏扶貧、分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧、村級(jí)光伏電站擴(kuò)容三類項(xiàng)目同步實(shí)施。20萬(wàn)千瓦集中式光伏扶貧電站于2016年7月開(kāi)工建設(shè)，2017年6月并網(wǎng)發(fā)電。5000戶分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站以及71個(gè)貧困村光伏電站擴(kuò)容工程于2016年底完成建設(shè)任務(wù)。

四、責(zé)任主體

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施20萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站建設(shè)工程，金寨匯金投資有限公司作為投融資主體?？h扶貧和移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)實(shí)施分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站建設(shè)，金寨縣扶貧開(kāi)發(fā)投融資有限公司作為投融資主體。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施村級(jí)光伏電站擴(kuò)容工程，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體“創(chuàng)福公司”作為投融資主體。

五、管理機(jī)制

項(xiàng)目建成投運(yùn)后，由三類項(xiàng)目的投融資主體分別與光伏發(fā)電運(yùn)行維護(hù)中心簽訂委托管理協(xié)議，建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“凈收益分配動(dòng)態(tài)管理，扶持對(duì)象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開(kāi)發(fā)投融資有限公司專戶管理，一個(gè)渠道分配發(fā)放。村級(jí)光伏電站收益由縣城投公司統(tǒng)一結(jié)算到村“創(chuàng)福公司”專有賬戶。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。光伏扶貧項(xiàng)目由縣“3115”脫貧計(jì)劃指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，縣新能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組配合，落實(shí)相關(guān)任務(wù)?？h相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)情況列入縣委、縣政府重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點(diǎn)幫扶單位和駐村扶貧工作隊(duì)年度脫貧攻堅(jiān)工作考核考評(píng)。

（二）明確職責(zé)分工。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目備案，爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃。縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)精準(zhǔn)選擇扶持對(duì)象，并負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2016年8月底前完成受益戶墊資收取工作；爭(zhēng)取光伏扶貧政策資金，制定收益分配方案?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金整合?？h招投標(biāo)管理局和城投公司（匯金公司）、扶貧開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作?？h供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)貧困戶資格認(rèn)定、先期墊付資金收取、組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項(xiàng)目推進(jìn)等相關(guān)任務(wù)。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。按照政府性投資項(xiàng)目要求，加快推進(jìn)20萬(wàn)千瓦集中式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目可研、備案、用地、環(huán)評(píng)、接入等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目融資；加快分布式聯(lián)戶型光伏扶貧電站選址和建設(shè)；加快啟動(dòng)村級(jí)光伏電站擴(kuò)容。積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家光伏扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。縣扶貧移民局和有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開(kāi)展先期墊付資金收取工作。

（四）提升電網(wǎng)質(zhì)量?？h供電公司要對(duì)全縣電網(wǎng)承載和運(yùn)行能力進(jìn)行調(diào)查分析，制定與集中式光伏扶貧項(xiàng)目相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)500千伏變電站項(xiàng)目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項(xiàng)目順利并網(wǎng)和正常運(yùn)行。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好光伏扶貧項(xiàng)目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決處理到位。