充電樁補貼收嚴

“富電已經(jīng)拿到充電樁補貼了，等了4個月左右，但很順利，沒遇到什么阻礙。”對于近日盛傳的充電樁補貼難以落地的消息，富電科技董事長龐雷再次給予否認。一個月前，他就曾對媒體表示，北京充電樁補貼申領(lǐng)的順利超過了他的預(yù)期。

與所有享受財政補貼的行業(yè)一樣，2016年新能源補貼向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的傾斜打破了這個行業(yè)短暫的平靜。而政策出臺僅幾個月，在新能源汽車騙補調(diào)查招致整車企業(yè)抱怨補貼推后發(fā)放的背景下，充電樁企業(yè)因為等不到補貼而導(dǎo)致資金鏈斷裂的驚悚消息也開始發(fā)酵傳播。

“星星充電的補貼申請最近剛報上去，流程還沒走完。發(fā)改委給我們的反饋是，‘目前正在加快審核速度’。”星星充電華北大區(qū)總經(jīng)理王常青時表示。對于“繁瑣的手續(xù)和高門檻拖慢了星星充電資金回籠的速度，造成其資金鏈條十分緊張”的說法。他澄清，“目前我們的資金沒有問題”。

王常青同時坦言，對于投資巨大的充電樁民營企業(yè)而言，占建設(shè)資金30%的補貼款舉足輕重：“資金回籠快了，資金壓力小了，也有助于下一階段的快速擴張。”

但不容否認的是，補貼不再是輕易能吃到嘴的“餡餅”。在新能源汽車騙補的前車之鑒下，從嚴考核正在成為充電樁補貼發(fā)放的最大特點。除了充電樁適用性和資金虛實的考核外，“建樁有效性”這一由第三方評估的重要內(nèi)容成為最關(guān)鍵的考核項。“這一環(huán)節(jié)的設(shè)置主要是為了杜絕騙補，像那些在四五環(huán)外建了幾千個樁，只有幾十個樁有人用的，肯定通不過考核。”龐雷告訴記者。“嚴審”的充電樁補貼政策也正在成為加速充電樁行業(yè)洗牌的“最后一根稻草”。在充電樁行業(yè)對社會資本打開大門一年多時間里，各路資本蜂擁而入，但因缺乏合理規(guī)劃和清晰商業(yè)模式的引導(dǎo)，大量無效投資和低利用率的充電樁正在成為無人買單的“昂貴學(xué)費”。而當(dāng)補貼成為決定充電樁企業(yè)生死的重要資金回轉(zhuǎn)點時，一場洗牌已經(jīng)在所難免。

嚴審的補貼

“富電已經(jīng)遞交的充電樁補貼申請中有80%已經(jīng)進入受理程序，其他的等手續(xù)和申請材料準備完善后也將得到受理，受理的補貼申請中有20%已經(jīng)到位。”龐雷表示。

針對富電科技在今年年初遞交的申請材料，“走流程確實需要一些時間，因為先是所在區(qū)縣的發(fā)改委審查，然后上報到北京市的發(fā)改委。”龐雷表示，“但肯定是能走通的，至少現(xiàn)在我們沒遇到太多障礙，只要建設(shè)情況都屬實，建的都是有效樁，最后就能拿到補貼。”

與富電的幸運和淡定不同，更多的企業(yè)仍在等待中。“星星充電的資金不存在問題，我們的戰(zhàn)略剛做了調(diào)整，馬上要布局40個城市，僅靠補貼款哪行?”面對市場上傳言星星充電“即將倒下”的說辭，王常青給出了星星充電正常運營、資金鏈健康的證據(jù)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，星星充電在北京共建設(shè)了2300個樁，其中交流樁和直流樁的比例為9：1。這樣的節(jié)奏似乎與其去年10月的進京見面會上所披露的宏偉規(guī)劃難以同步。按照規(guī)劃，星星充電將在三年的時間內(nèi)全面開花，在全國投資45億布局25萬個充電樁，其中在北京建到10萬個充電端口。

同樣將北京作為重點布局的普天新能源則尚未提交申請，普天新能源(北京)有限公司總經(jīng)理劉峰表示，需要呈報的手續(xù)比較多，目前正在準備第三方評估報告，最快6月底提交申請，第一批申請的充電設(shè)施建設(shè)資金為2000萬左右。

早在2014年11月，財政部等四部委就已聯(lián)合發(fā)文稱，中央財政將安排資金對新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)進行獎勵。因此，包括星星充電在內(nèi)的眾多充電樁民營企業(yè)的宏偉規(guī)劃，都是在獲得豐厚補貼紅利的興奮預(yù)期下出臺的。

但2015年底爆發(fā)的新能源整車騙補事件，將充電樁補貼推上了尷尬的位置。從嚴審查，成為避免充電樁行業(yè)重蹈新能源整車騙補覆轍的唯一辦法。

2016年1月5日，《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)發(fā)布，稱“充電設(shè)施投資建設(shè)單位可申請不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。”兩個星期后，五大部委正式確定了對新能源充電設(shè)施的財政補貼辦法及標準。

也就是說，真正有則可依的充電樁補貼發(fā)放是從今年1月份才開始啟動的。記者在北京市發(fā)改委網(wǎng)站上看到，5月18日正式發(fā)文“同意批復(fù)華貿(mào)中心電動汽車充電樁建設(shè)項目資金”。這也是北京最早到位的一批補貼資金。按照4個月的考核和流程時間來算，只要晚于2月份申請的充電樁企業(yè)，沒有拿到補貼都是正常的。

實際上，等待中的忐忑并不僅僅來自于企業(yè)能否熬過4個月的審查期。據(jù)了解，北京的充電樁補貼申請條件中，要求必須出具第三方評估機構(gòu)的評估報告，而且第三方機構(gòu)必須是政府認可的。評估的內(nèi)容包括：充電樁是否符合標準、是否達到各項要求、設(shè)備金額和發(fā)票是否一致等。其中“建樁有效性”的評估直接決定補貼能否到手。

“有一些企業(yè)雖然對外宣稱建樁規(guī)模和投入資金都很大，但實際上只是建了一些成本低的交流樁，并沒投入多少錢。更重要的是，大部分都在閑置，沒有達到滿足車主充電需求、加快新能源汽車普及的目的。”龐雷表示，這樣的企業(yè)如果不經(jīng)過第三方的評估，由其單方面提供充電樁建設(shè)的相關(guān)資料，很容易造成騙補。

這意味著，那些希望通過充電樁補貼渡過發(fā)展初期的企業(yè)，都將面臨資金回籠速度變慢的風(fēng)險?？萍疾侩妱悠囍卮箜椖勘O(jiān)理專家組組長王秉剛曾多次強調(diào)：“充電樁是重資產(chǎn)行業(yè)，資金實力不夠的或者以投機為目的的社會資本貿(mào)然進入，會很難撐下去。”這樣的判斷正在成為現(xiàn)實。

加速洗牌

如果說出臺補貼細則的城市費些周折能獲取補貼資金，而那些沒有出臺補貼細則的城市，充電樁設(shè)施補貼的申領(lǐng)發(fā)放基本處于停滯狀況。截止到今年6月份，已經(jīng)有8個省16個市出臺了新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實施規(guī)劃，但是大多數(shù)地方政府并沒有發(fā)布執(zhí)行方案，一些省市更是對于充電設(shè)施的補貼內(nèi)容未提及。

充電樁建設(shè)初期“重資產(chǎn)、重人力”的必經(jīng)階段讓拿不到補貼的充電樁企業(yè)無法在短期內(nèi)調(diào)整策略，行業(yè)洗牌開始加速。

截至目前，各類社會資源已積極參與到北京充電設(shè)施建設(shè)運營中，其中包括以國網(wǎng)北京電力公司、中石化、普天新能源公司為代表的央企，以北汽新能源、京能集團、華商三優(yōu)公司為代表的市屬企業(yè)，以及以富電科技、特銳德、星星充電為代表的民營企業(yè)。這其中，補貼資金能否及時發(fā)放對于民營企業(yè)的資金鏈條而言更為生死攸關(guān)。

專業(yè)人士指出，很多充電樁企業(yè)并沒有充分認識到私人充電市場的復(fù)雜程度。例如，根植于南方的充電樁企業(yè)多傾向于圍繞社區(qū)進行高密度的網(wǎng)絡(luò)布局。一方面，南方中小城市的人流密度是這種布局的原因，另外一方面，北京高額的土地成本和運營成本也促使企業(yè)做出同樣決定。但根據(jù)北京市發(fā)改委的建議，充電樁布局最為有效的方式分別是圍繞商業(yè)中心和交通樞紐等公共場所。記者發(fā)現(xiàn)，在一個北京電動車車主聚集的貼吧里，密布于蟹島的200個充電樁成為車主吐槽的熱點，因為地處偏遠、使用需求不高，絕大部分充電樁成為擺設(shè)，不少充電槍已經(jīng)布滿了蜘蛛網(wǎng)。

來自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)稱，截至去年12月底，北京累計建成大型換電站5座、充電樁約2.1萬根，其中，有1.2萬根是建在居民小區(qū)中的自用充電樁，還有5000多根是建在大型商圈、P+R停車場等社會公用領(lǐng)域周邊的公用充電樁，另有3700多根是公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共專用車的充電樁。業(yè)內(nèi)人士稱，從這些數(shù)據(jù)就可以推斷出，諸多企業(yè)對外宣傳的龐大建樁計劃中有多少水份。

在龐雷看來，有些企業(yè)之所以扛不住，正是因為“在建設(shè)之初并沒有合理的商業(yè)模式”。在進入北京市場時，這些企業(yè)沒有對北京的交通出行特征、商業(yè)布局特點、居民工作生活規(guī)律等做充分調(diào)研，也沒能找到如何在北京合理布局充電樁并著眼于未來盈利的商業(yè)模式。在這種情況下貿(mào)然大規(guī)模建樁，很容易形成無效樁。而這樣的充電樁在申請補貼時是肯定經(jīng)不起第三方考核的。

很顯然，在補貼發(fā)放的考核標準中，涵蓋了對充電樁建設(shè)合理性以及盈利可能性的考量。某些企業(yè)抱怨因為補貼沒有到位而資金鏈斷裂，正是因為顛倒了因果關(guān)系：補貼不是生存的前提，自身具有生存能力才是獲得補貼的前提。

運營補貼或成突破口

對補貼依賴的背后，是絕大部分充電樁仍難以盈利的現(xiàn)實。按照正常的商業(yè)邏輯，充電樁要徹底收回建設(shè)成本并實現(xiàn)盈利確實需要數(shù)年時間。但目前在運營環(huán)節(jié)，距離社會資本進入充電樁領(lǐng)域已經(jīng)一年多過去了，盈利是遙遙無期。

作為最早在北京布局充電樁的民營企業(yè)，富電科技的充電樁大多分布在像華貿(mào)一樣的商業(yè)中心以及北京西站等大型交通樞紐，同時還涉及石景山大型光伏充電站等政府PPP(政府和社會資本合作)項目。在充分利用資源整合實現(xiàn)多贏的商業(yè)模式下，華貿(mào)充電站是第一個宣稱僅靠充電服務(wù)費就能盈利的充電站。據(jù)悉，目前華貿(mào)充電站一期的充電樁日使用率為一樁7次。“按照運營成本計算，一天一個樁充5.5次就能覆蓋成本。”龐雷稱，目前富電在北京的1000個新老充電樁平均日充電次數(shù)為一樁3.5次，已經(jīng)屬于比較好的運營狀態(tài)。

很顯然，與所有服務(wù)業(yè)一樣，利用率的高低直接決定了充電樁的盈利性。龐雷曾在多個場合指出目前國內(nèi)充電樁行業(yè)存在“重建設(shè)、輕運營”的現(xiàn)狀。這也是造成眾多僵尸樁和無效樁的原因之一。在他看來，補貼政策的出臺是一個很好的時機，“北京可以向上海學(xué)習(xí)，在運營環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補貼，通過政策引導(dǎo)企業(yè)在運營上多下功夫。”龐雷稱，這樣既解決了充電樁布局不合理的問題，也避免了騙補現(xiàn)象的滋生。

5月9日，上海市政府發(fā)布了《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》(下稱“《扶持辦法》”)，補貼力度總體比上一輪政策增加1倍，補貼方式上也擴展到建設(shè)、運營兩個環(huán)節(jié)。

與上海的充電樁補貼兼顧建設(shè)和運營兩個環(huán)節(jié)不同，目前，北京市的充電樁補貼僅發(fā)放在建設(shè)環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士認為，這樣做的初衷可能是為了在初期加快充電樁的布局，但在一定程度上卻造成了充電樁投資者僅將重心放在大量建樁上，尤其是成本較低的慢充交流樁。“10個交流樁的成本才抵一個直流快充樁的成本。”龐雷稱，根據(jù)北京市民的交通出行需求，有些地方根本不需要這么多慢充樁。

“相比于北京而言，上海的補貼具體標準明確，也兼顧了運營環(huán)節(jié)。除此之外，上海建設(shè)的充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺以及企業(yè)建設(shè)的充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺，可以提供大數(shù)據(jù)收集和信息的有效發(fā)布。政府還是應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在運營上下功夫，提高充電樁的有效使用率，讓市場活躍起來。”汽車行業(yè)分析師趙宇對記者分析。

上海的補貼新政讓充電樁行業(yè)再次熱血沸騰，據(jù)悉，為了給快速增長的新能源汽車消費做支撐，受惠于中央財政補貼的各新能源汽車推廣城市和地區(qū)都有望陸續(xù)推出充電基礎(chǔ)設(shè)施的補貼政策。在追逐補貼和優(yōu)勝劣汰的大潮中，新一輪充電樁建設(shè)的高潮即將來臨，而更多投資者的進入也有望為充電樁行業(yè)帶來商業(yè)模式的新啟迪。(劉曉林劉俊晶)